Вернуться к обычному виду

Доклад

Д О К Л А Д

Кощеева Анатолия Николаевича

главы Зуевского района

о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2017 год и их планируемых значениях на 3-летний период

Дата 28.04.2018 г.

Зуевский район Кировской области

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗУЕВСКОГО РАЙОНА

Муниципальное образование Зуевский муниципальный район Кировской области расположен в центральной зоне области.

Территорию Зуевского района общей площадью 2650 км2 или 2,2% территории области образуют 1 городское и 10 сельских поселений.

Зуевский район граничит с Кирово-Чепецким, Слободским, Белохолуницким, Фаленским, Богородским, Куменским муниципальными образованиями.

Административный центр – город Зуевка, расположен в 120 км от областного центра города Кирова. На территории Зуевского района расположены 83 населенных пункта.

Протяжённость территории Зуевского района с севера на юг 105 км и с запада на восток 60 км.

На 1 января 2018 года среднегодовая численность постоянного населения Зуевского района составила 19700 человек (на 411 человека меньше, чем в 2016 году). Городское население составляет 10521 человек, сельское население 9179 человек.

В 2017 году по предварительным данным Кировстата родился 161 ребёнок (на 22 меньше, чем в 2016 году), умерло - 343 человека (на 29 человек меньше, чем в 2016 году). Естественная убыль населения составила 182 человека.

Количество организаций, зарегистрированных на территории Зуевского района по состоянию на 1 января 2018 года по данным Кировстата 217, количество организаций уменьшилось 15. Кроме этого на территории Зуевского района зарегистрировано по данным Кировстата 300 индивидуальных предпринимателей.

Оборот крупных и средних организаций Зуевского района за 2016 год составил 4,0 млрд. рублей, или 109,2 % к уровню 2016 года.

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами крупными и средними организациями Зуевского района в 2017 году на сумму 3,0 млрд. рублей, или 108,4 % к уровню 2016 года.

Структура материального производства в истекшем году не изменилась, наибольший удельный вес по-прежнему занимает сельское хозяйство – 60 %.

Агропромышленный комплекс района включает 8 сельскохозяйственных организаций, 6 крестьянских (фермерских) хозяйств, 5222 личных подсобных хозяйства.

В сельскохозяйственных организациях работает 1281 человек, или 17% от численности занятых в экономике.

Животноводство достаточно сложная отрасль, требующая большого внимания, серьезной племенной работы, прочной кормовой базы и высокой квалификации обслуживающего персонала. Зуевский район характеризуется высоким уровнем развития отрасли животноводства, и развивается по направлениям: молочное скотоводство, свиноводство, птицеводство.

За 2017 год произведено 55,1 тыс. тонн молока или 106,6 % к 2016 году, реализовано скота и птицы на убой в живом весе 3,2 тыс. тонн или 102,2 % к 2016 году, яиц – 97,0 млн. штук или 98,6 % к 2016году.

Надой молока на корову в сельскохозяйственных организациях района составил 7854 кг, что на 129 кг выше уровня 2016 года, и на 9,7 % выше среднеобластного показателя.

В 2017 году, как и в предыдущие годы, все сельскохозяйственные организации Зуевского района сохранили, или увеличили поголовье коров.

Посев зерновых и зернобобовых культур был проведен на площади 25,5 тыс. гектар, это одни из самых больших посевных площадей среди районов области.

В 2017 году получено 57,7 тыс. тонн зерна (в весе после доработки – 47,4 тыс. тонн). Урожайность зерновых и зернобобовых культур (после доработки) составила 18,6 ц/га, в 2016 году – 14,9 ц/га.

В структуре оборота предприятий и организаций района за 2017 год промышленность занимает около 30 %.

Наибольший удельный вес - 50 % в структуре промышленной продукции занимает производство пищевых продуктов. Ведущими предприятиями по производству пищевых продуктов являются Зуевский филиал ЗАО «Кировский молочный комбинат» и ООО «Зуевский хлебокомбинат».
Второе место в структуре промышленной продукции 23 % занимает производство транспортных средств и оборудования, которое представлено одним предприятием – Вагонным ремонтным депо Зуевка ОАО «Вагонная ремонтная компания-2».

16 предприятий района обеспечивают производство и распределение электроэнергии, пара, газа и воды и занимают в структуре промышленной продукции около 17 %. Наибольший объем тепловой энергии производят МУП ЖКХ «Газтепложилсервис», ООО ЖКХ «Родник» и Зуевский филиал открытого акционерного общества «Коммунэнерго».

В отопительный сезон 2016-2017 годов в районе продолжает действовать поставщик тепловой энергии, использующий местный вид топлива – отходы от деревообрабатывающего производства – это ООО «Зуевский механический завод». На этом виде топлива работает четыре котельные.

2. ОПИСАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗУЕВСКОГО РАЙОНА

2.1. Экономическое развитие

Основные показатели развития малого предпринимательства на территории Зуевского района за предшествующие года имеют небольшую положительную динамику.

В 2017 году на территории района осуществляло хозяйственную деятельность 417 субъекта малого предпринимательства: 101 малых и микропредприятий, 300 индивидуальных предпринимателей.

В 2017 году количество индивидуальных предпринимателей по сравнению с 2016 годом снизилось на 1 человека.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчёте на 1 жителя в 2017 году составил 34277,3 рублей, рост на 106,3 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого годом. Наибольший объем инвестиций в основной капитал приходится на сельское хозяйство, в данной отрасли идёт активное техническое перевооружение. В связи с непростой экономической ситуацией в стране на 2018-2020 годы планируется снижение данного показателя.

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади муниципального района в 2017 году составляет 54,83 %. Снижение данного показателя по сравнению с 2016 годом связано с исключением земельных участков, которые не попадают под налогообложение.

По- прежнему остается высокой доля протяженности автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, основная причина этого – недостаточное финансирование работ по текущему и капитальному ремонту автомобильных дорог за 2017 год данный показатель составил 92,69 %, в 2016 году данный показатель составлял 92,73%.

Проведен ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия на участке Зуевка - Коса автомобильной дороги Косино – Соколовка – Суна – Мусихи площадью 134м2; ямочный ремонт гравийного покрытия автомобильной дороги Косино – Соколовка – Суна – Мусихи площадью 6071м2; ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия на участке Мухино - Октябрьский автомобильной дороги Зуевка – Октябрьский - Городище площадью 60 м2; ямочный ремонт щебеночного покрытия участков автомобильной дороги Зуевка – Октябрьский – Городище площадью 590м2; ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия на автомобильной дороге Зуевка – Хмелевка площадью 199м2; ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия участка Мухино – Березник автомобильной дороги Мухино – Городище - Березник площадью 443,4м2; ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги Зуевка - Кордяга площадью 237м2.

Дополнительно проведены работы по ремонту дорожных ограждений на автомобильных дорогах Зуевка – Октябрьский – Городище и Зуевка – Хмелевка.

Установлены автопавильоны на автомобильных дорогах Зуевка - Старки – Соколовка (д. Старки) и Косино – Соколовка – Суна - Мусихи (д. Мусихи).

Также выполнены работы по вырубке древесно – кустарниковой растительности в полосе отвода автомобильных дорог Зуевка – Старки – Соколовка, Косино – Соколовка – Суна - Мусихи и Зуевка – Кордяга.

Среднемесячная номинальная заработная плата работников крупных и средних и некоммерческих организаций в 2017 году составила 23431 рублей, увеличение к 2016 году на 108,2 %.

В рамках реализации Указов Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2012 г. и Соглашения с департаментом образования Кировской области в районе приняты и выполняются планы («дорожные карты») в части повышения оплаты труда работников бюджетной сферы.

Средняя заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2017 году составила 13100,1 рублей, рост к уровню 2016 года 111,8 %.

Средняя заработная плата учителей в 2017 году составила 21765,52 рублей, рост к уровню 2016 года на 105,1 %.

В 2017 году средняя заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства составила 16572,5 рублей, рост к уровню 2016 года на 129,8 %.

2.2. Дошкольное образование

В системе дошкольного образования Зуевского района функционирует 9 муниципальных казенных дошкольных образовательных учреждений и 8 дошкольных групп при муниципальных казенных общеобразовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Наиболее остро проблема охвата детей дошкольными образовательными услугами стоит в г. Зуевка (количество детей, которым необходимо место в детском саду значительно превышает количество мест в имеющихся дошкольных образовательных организациях). Основные причины – увеличение рождаемости за последние годы, приток населения из сельских населенных пунктов района в районный центр в связи со сменой жительства.

В связи с нехваткой мест в дошкольных организациях родителям предлагаются вариативные формы дошкольного образования: в дошкольных образовательных организаций района и города имеется возможность для детей от 3 до 7 лет посещать дошкольные организации в режиме кратковременного пребывания (открыты 24 места), а также посещение групп кратковременного пребывания детей дошкольного возраста в Детском центре г. Зуевка.

Дошкольные образовательные организации посещает 974 ребенка дошкольного возраста: 620 человек – г. Зуевка и 354 человека – район.

Имеется очередь на получение мест в детских садах г. Зуевка для детей от 2 месяцев до 7 лет: от 0 до 3 лет – 190 человек, из них 96 - от 1,5 до 3 лет, 40 - от 2 лет до 3 лет, от 3 до 7 лет – 5 человек. Детям от 3 до 7 лет, стоящих в очереди, места предоставлены, но в детский сад они пока не поступили по разным причинам. В сельских дошкольных образовательных организациях очередности нет.

Вопрос обеспечения доступности дошкольного образования в г.Зуевка остается одним их приоритетных. Все имеющиеся мощности образовательных учреждений г. Зуевка используются на 100%. Решение проблемы по обеспечению детей местами в детских садах возможно только при строительстве новых или реконструкции старых дошкольных образовательных учреждений.

В детских садах «Дюймовочка» г. Зуевка и «Сказка» с. Суна проведена апробация технологии внешней оценки качества дошкольного образования в соответствии с ФГОС ДО.

2.3. Общее и дополнительное образование

В районе функционирует 26 образовательных организаций, из них: 1 государственная школа, 9 муниципальных школ, в том числе 7 средних, 2 основных, 9 дошкольных образовательных организаций и 3 учреждения дополнительного образования детей. В 3 общеобразовательных школах имеется 4 филиала. В 8 школах- 8 дошкольных групп. В средней школе п.Октябрьский работает интернат.

Продолжается работа по оптимизации сети образовательных организаций на территории района. Основная задача этих процессов -предоставить качественное доступное образование детям, но при этом расходы должны быть оптимальны. В соответствии с планами мероприятий "дорожная карта" в 2017 году закрыт филиал МКОУ СОШ п. Соколовка в д.Пасынки. МКОУ СОШ п. Октябрьский реорганизовано путем присоединения к нему детского сада «Росинка» и открытием дополнительно еще одной группы.

В общеобразовательных организациях обучается 2023 учащихся (по сравнению с прошлым годом произошел рост на 16 детей).

2016-2017 учебный год закончили 2050 обучающихся Зуевского района. Уровень обученности - 99,4 % (оставлены на повторное обучение 14 человек (Образовательный центр г. Зуевка, школа УИОП г. Зуевка, школы п. Октябрьский, п. Соколовка, с.Суна, с. Мухино)–(3 ученика не аттестованы из-за пропусков без уважительной причины, остальные за неуспеваемость). На "4" и "5" обучались 931 человек (51,8 %). Лучшие результаты по качеству знаний имеют МКОУ СОШ с. Мухино – 57,1%, МКОУ СОШ с.Суна – 56,4%, КОГОБУСШ с УИОП г.Зуевка – 56%, МКОУ ООШ п.Кордяга – 55,3 %, МКОУ СОШ "Образовательный центр" г.Зуевка – 54,6 %.

Аттестаты особого образца с одними «5» получили 11 выпускников 9 кл. (Школа с УИОП -5, Мухино-1, Октябрьский-1, «Образовательный центр»-2, Кордяга-1, Косино-1). Из 112 выпускников 11 кл. - 18 (16 %) получили медали "За особые успехи в учении", из них 14 золотых медалистов, получивших медали федерального уровня ("Образовательный центр" - 5, Мухино – 4, Суна -2, Октябрьский -1, ГОУ - 2), 4 выпускника государственной школы получили серебряные медали регионального уровня.

В 2016-2017 учебном году единый государственный экзамен (ЕГЭ) сдавал 101 выпускник текущего года (2016г. - 115 человек).

Государственный выпускной экзамен (ГВЭ) выпускники в этом году не сдавали.

Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на одного обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2017 году составили 70,9761 тыс. рублей, показатель по сравнению с 2016 годом снизился на 11 %.

Согласно распоряжению правительства Российской Федерации с 2014 года из федерального бюджета на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом выделяется субсидия на ремонт спортивных залов. В 2017 году субсидию из федерального бюджета получила средняя школа с. Суна (субсидия из федерального бюджета составила 1269,6 тыс. руб., софинансирование из местного бюджета составило 66,9 тыс. руб.).

Во всех образовательных организациях проведены проверки управления надзора и контроля министерства образования Кировской области, замечаний не было.

В дошкольной группе МКОУ СОШ п. Октябрьский проведена апробация технологии внешней оценки качества дошкольного образования в соответствии с ФГОС ДО.

Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы, в 2017 году составила 77,72%.

Начато строительство нового здания МКОУ СОШ «Образовательный центр» г. Зуевка.

2.4. Культура

Культурная политика эффективна, если она направлена на создание жизненно необходимых условий и продиктована современной ситуацией.

Базовым ресурсом, на основе которого оказываются услуги в сфере культуры на территории Зуевского района, являются учреждения клубного типа, библиотеки, краеведческий музей, учреждение дополнительного образования детей. На 1 января 2018 года в районе функционируют 6 учреждений культуры со статусом юридического лица, в том числе муниципальное казенное учреждение культуры «Муниципальная клубная система Зуевского района Кировской области», имеющее в своем составе 18 филиалов, и муниципальное казенное учреждение «Зуевская централизованная библиотечная система Зуевского района Кировской области», в составе которой 21 библиотека, муниципальное казенное учреждение культуры Дом культуры «Меридиан», муниципальное казённое учреждение культуры «Косинский центр досуга Зуевского района Кировской области». Осуществляет деятельность муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств г. Зуевка Кировской области», Муниципальное учреждение культуры «Районный историко-краеведческий музей Зуевского района Кировской области» с двумя филиалами. В селе Рябово функционирует музей-усадьба художников В.М. и А.М. Васнецовых.

Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности клубами и учреждениями клубного типа в 2017 составил 125%. Увеличение данного показателя по сравнению с 2016 годом связано с прибавлением зрительного зала в Пасынковком и Хмелёвском сельских клубах и с изменением количества посадочных мест: Семушинский Центральный сельским Дом культуры - увеличение числа кресел на 77, Кордяжский сельский Дом культуры – уменьшение числа кресел на 20, Косинский сельский Дом культуры – уменьшение числа кресел на 10, Пасынковком и Хмелёвском сельских клубах - увеличение числа кресел на 40 и 46, а также снижением среднегодовой численности населения. Всего за 2017 год число посадочных мест составило 2530, что на 133 больше по сравнению с 2016 годом.

Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности библиотеками в 2017 году составил 109 %. Изменение показателя по сравнению с 2016 годом связано с присоединением к МКУ «Зуевская ЦБС» - Косинской сельской библиотеки - филиала № 10.

Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требующих капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры в 2017 году составила 6,3 %, что меньше на 0,4 % по сравнению с 2016 годом, по причине уменьшения количества зданий, которые находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта и увеличения количества зданий, находящихся в оперативном управлении. На сегодня в аварийном состоянии находится здание Соколовского Центрального сельского Дома культуры.

В 2017 году проведены мероприятия по обеспечению развития и укрепления материально – технической базы (текущий ремонт): Октябрьского Центрального сельского Дома культуры; Мухинского Центра культуры и досуга; Сунского Центрального сельского Дома культуры; Семушинского Центрального сельского Дома культуры. В МКУК ДК «Меридиан» г .Зуевка в рамках федерального проекта «Местный дом культуры» приобретена аппаратура. В рамках муниципальной программы "Устойчивое развитие сельских территорий Зуевского района Кировской области" проведен капитальный ремонт Октябрьского Центрального сельского Дома культуры; Мухинского Центра культуры и досуга; Сунского Центрального сельского Дома культуры; Семушинского Центрального сельского Дома культуры, Кордяжского сельского Дома культуры.

2.5. Физическая культура и спорт

Статистика свидетельствует, что в настоящее время в Зуевском районе регулярными занятиями физической культурой и спортом занимается 35,6 % населения. Наблюдается небольшое снижение численности населения регулярно занимающегося физкультурой и спортом.

В Зуевском районе спортивно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу с детьми, подростками и молодежью осуществляют: муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа г. Зуевка Кировской области», муниципальное казенное учреждение «Центр физической культуры и спорта с. Мухино Зуевского района Кировской области», спортивный клуб «Олимп», спортивный клуб «Импульс». Наиболее массовыми и популярными видами спорта в спортивных школах являются лыжные гонки, легкая атлетика, баскетбол, волейбол, мини-футбол, хоккей, настольный теннис, гиревой спорт.

Реализация мероприятий по созданию в МКОУ ООШ д. Зуи, МКОУ СОШ п. Косино, МКОУ СОШ п. Соколовка расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом позволила увеличить долю учащихся, занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время (по каждому уровню общего образования), создать на базе школ клубы спортивной направленности.

Популяризация занятий физической культурой и спортом сегодня сталкивается с инфраструктурными ограничениями: из 74 спортивных сооружений, находящихся на территории Зуевского района, могут осуществлять работу не более 46 спортивных сооружений, однако и они не полностью соответствуют требованиям для проведения физкультурно-массовой работы и проведению соревнований и турниров. Отсутствие современных спортивных сооружений отрицательно влияет на развитие массового спорта и спорта высших достижений.

В 2017 году Зуевские спортсмены приняли участие в 96 спортивных мероприятиях районного, межрайонного, областного и всероссийского уровня. На данные мероприятия из районного бюджета было израсходовано 87 тыс. рублей.

2.6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильём

В среднем на одного жителя Зуевского района в 2017 году приходилось 29,9 кв.м. жилья, в 2016 году данный показатель составлял 29,5 кв.м.

Рост показателя произошёл за счет индивидуального жилищного строительства.

Введено жилья (кв. метров) с 2014 года по Зуевскому району:

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

введено жилья (всего)

3264

5662,8

3825,0

3583,7

в том числе индивидуальными застройщиками

1642

1131,2

2102,8

3144,9

В последующие годы планируется рост вводимого жилья.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тысяч человек населения, в 2017 году составила 1,41 га, что меньше чем в 2016 году на 1,29 га.

2.7. Жилищно-коммунальное хозяйство

Доля многоквартирных домов, расположенных, на земельных участках, в отношении которых осуществлён государственный кадастровый учёт, в 2017 году составляет 97,01 %, в 2014 году - 96 %. Увеличение данного показателя обусловлено проводимыми работами по межеванию земельных участков и постановке их на кадастровый учёт.

Данная работа продолжается в соответствии с постановлением администрации района об утверждении графика работ по формированию и проведению государственного кадастрового учёта земельных участков.

Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в 2017 году составила 3,76 % от общей численности населения, состоявшего на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В 2017 году темпы решения жилищных проблем остались практически на уровне 2016 года. Введено в эксплуатацию 3583,7 кв. метра жилья.

На реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в 2017 году денежные средства из федерального и областного бюджета не выделялись.

Кроме того, приобретено квартир для детей-сирот – 8 единиц.

2.8. Организация муниципального управления

Доходы консолидированного бюджета района в 2017 году составили 448,1 млн. рублей, в том числе, в том числе налоговые и неналоговые доходы 157,7 млн. рублей.

Собственные доходы по сравнению с годом, предшествующим отчетному уменьшились на 3,4 млн. рублей или на 2,1%, по причине уменьшения поступлений по налогу на доходы физических лиц, в связи с окончанием работ по газификации на территории района обособленным подразделением ОАО «СУ-2» Зуевка на 0,9 млн. руб. или на 1,5%, а также за счет изменения норматива распределения доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты, установленного для Кировской области с 0,9616 до 0,9211, снизились поступления акцизов за сопоставимые периоды на 2,8 млн. руб.

Доля налоговых и неналоговых доходов бюджета в общем объеме доходов консолидированного бюджета района (без учета субвенций) в 2017 году составила 41,181%, тогда как в 2016 году данный показатель выразился в размере 41,4009%, в 2015 году 34,9045%, т. е. исходя из выше изложенного следует, что в поступлении доходов в отчетном периоде по отношению к году, предшествующему к отчетному наблюдается снижение, а в 2016 году к 2015 году рост. Ситуация в экономике России не стабильная, что в итоге отражается и на поступлении доходной части бюджета.

Увеличиваются расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчёте на одного жителя муниципального образования в 2016 году данный показатель составлял 1304,8 рублей, в 2017 году- 1226,9 рублей.

Среднегодовая численность населения в 2017 году составила 19700 человек, идёт снижение населения. Продолжается миграция населения из сельской местности.

2.9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

Энергоэффективность и энергосбережение являются одним из основных приоритетов социально-экономического развития Зуевского района, так как расточительное использование энергетических ресурсов ведет к комплексу социально-экономических проблем.

В Зуевском районе в 2017 году действовала муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Зуевского района» на 2014-2020 годы.

В 2017 году в районе были проведены работы по переводу потребителей на индивидуальное отопление, проведены работы по реконструкции тепловых сетей и котельного оборудования котельных, осуществлена модернизация систем освещения, замена ламп накаливания на энергосберегающие лампы, проведены работы по замене оконных блоков, установке приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов.

Глава Зуевского района А.Н. Кощеев

Приложение к докладу


Версия для печати В начало страницы