Доклад

Д О К Л А Д

Семакова Олега Дмитриевича

главы
администрации Зуевского района
Кировской области

о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2013 год и их планируемых значениях на 3-летний период

Дата 30.04.2014 г.
Зуевский район Кировской области 

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗУЕВСКОГО РАЙОНА

Муниципальное образование Зуевский муниципальный район Кировской области расположен в центральной зоне области.
Территорию Зуевского района общей площадью 2650 км² или 2,2% территории области образуют 1 городское и 10 сельских поселений.
Зуевский район граничит с Кирово-Чепецким, Слободским, Белохолуницким, Фаленским, Богородским, Куменским муниципальными образованиями.
Административный центр – город Зуевка, расположен в 120 км. от областного центра города Кирова. На территории Зуевского района расположены 83 населенных пункта.
Протяжённость территории Зуевского района с севера на юг 105 км и с запада на восток 60 км.
На 1 января 2014 года численность населения Зуевского района составила 21 тысячу 11 человек (на 523 человек меньше, чем в 2013 году). Городское население составляет 10 тысяч 945 человек, сельское население 10 тысяч 66 человек.
В 2013 году по предварительным данным Кировстата родилось 284 человека (на 28 меньше, чем в 2012 году), умерло- 403 человека (на 13 человек меньше, чем в 2012 году).
Количество организаций, зарегистрированных на территории Зуевского района, на протяжении последних пяти лет практически остаётся неизменным. На 1 января 2014 года их насчитывалось 265. Кроме этого на территории Зуевского района зарегистрировано индивидуальных предпринимателей- 279 человек.
Структура экономики Зуевского района на протяжении последних лет достаточно стабильна: наибольший удельный вес традиционно принадлежит сельскому хозяйству 40,8 %, промышленности 33 %, торговле 18,6%.
Ведущее место в промышленности по объёму производства занимают предприятия пищевой отрасли (41 %), производство транспортных средств и оборудования (31,4%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (16,8%), деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной отрасли (10,5 %).
Оборот крупных и средних организаций Зуевского района за 2013 год составил 3,1 млрд. рублей, или 104,5% к уровню 2012 года.
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами крупными и средними организациями Зуевского района в 2013 году на сумму 2,4 млрд. рублей, рост к предыдущему году 2,3%.

2. ОПИСАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗУЕВСКОГО РАЙОНА

2.1. Экономическое развитие

Основные показатели развития малого предпринимательства на территории Зуевского района за предшествующие года имеют небольшую положительную динамику.
В 2013 году на территории района осуществлял хозяйственную деятельность 421 субъект малого предпринимательства: 108 малых и микропредприятий, 313 индивидуальных предпринимателей.
В 2013 году количество индивидуальных предпринимателей сократилось в связи с ростом отчислений в пенсионный фонд. В настоящее время ситуация стала стабилизироваться, количество индивидуальных предпринимателей стало немного увеличиваться, так за 1 квартал 2014 года их количество увеличилось на 6.
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчёте на 1 жителя в 2013 году составил 17 тысяч 996 рублей, по сравнению с 2013 годом данный показатель сократился по причине того, что в 2012 году объемы капитальных вложений прошли по ОАО «Российские железные дороги»- реконструкция земляного полотна на 1031-1032 км. перегона Ардаши- Рехино (Лянгасово-Яр) Горьковской железной дороги стоимость проекта 165,9 млн. рублей.
Наибольший объем инвестиций в основной капитал приходится на сельское хозяйство, в данной отрасли идёт активное техническое перевооружение.
Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади муниципального района в 2013 году составляет 63%. Рост данного показателя связан с продолжением работы по оформлению земельных долей сельскохозяйственными предприятиями и выкупом земельных участков.
По-прежнему остаётся высокой доля протяжённости автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, основная причина этого- недостаточное финансирование работ по текущему и капитальному ремонту автомобильных дорог. Рост 6 показателя в 2013 году обусловлен тем, что для расчёта взяты дороги с учётом поселений, в то время как в 2012 году брались дороги только районного уровня.
Среднемесячная номинальная заработная плата работников крупных и средних и некоммерческих организаций в 2013 году составила 17 тысяч 154 рубля, увеличение к 2012 году на 14,1%.
В рамках реализации Указов Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2012 г. и Соглашения с департаментом образования Кировской области в районе приняты и выполняются планы («дорожные карты») в части повышения оплаты труда работников бюджетной сферы.
Средняя заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2013 году составила 9268 рублей, рост к уровню 2012 года 41,1 %.
Средняя заработная плата учителей в 2013 году составила 18879 рублей, рост к уровню 2012 года на 34,4 %.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в 2013 году было произведено повышение зарплаты основного персонала учреждений культуры района на 55,3 %.
В 2013 году средняя заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства составила 9398 рублей, рост к уровню 2012 года на 42,2%.

2.2. Дошкольное образование

В системе дошкольного образования Зуевского района функционирует 10 муниципальных казенных дошкольных образовательных учреждений и 10 дошкольных групп при муниципальных казенных общеобразовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности. В связи с востребованностью населения услугами дошкольного образования и введением дополнительных мест в ДОУ постепенно увеличивается доля детей в возрасте от 1 года до 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу в 2013 году данный показатель составил 72,5 %.
В 2013 году доля детей от 1 года до 6 лет, стоящих на учёте для определения в ДОУ г.Зуевка составила 12%. Вопрос обеспечения доступности дошкольного образования в г.Зуевка остается одним их приоритетных. Все имеющиеся мощности образовательных учреждений г.Зуевка используются на 100%. Решение проблемы по обеспечению детей местами в детских садах возможно только при строительстве новых или реконструкции старых дошкольных образовательных учреждений.
В образовательных учреждениях сельских населённых пунктов района, где введены новые места, очередность ликвидирована.
В 2013 году начата реконструкция пустующих помещений в здании школы г.Зуевка по ул. Водопроводная, д.27 под дошкольную группу на 40 мест, работы завершаться в 2014 году.

2.3. Общее и дополнительное образование

В системе общего образования в районе работают 12 общеобразовательных организаций, дополнительного образования 3 организации, трудятся 209 учителей. В 3 общеобразовательных школах имеется 5 филиалов.
2012-2013 учебный год окончили 2170 обучающихся 1 – 11 классов. Из 126 выпускников средних школ награждены медалями «За особые успехи в учении» 8 человек, из них 5 золотые медали и 3 серебряные. Лучшие баллы на ЕГЭ по русскому языку и математике получили учащиеся школы с углубленным изучением отдельных предметов и школы образовательный центр.
В 2013 году расходы на образование в Зуевском районе составили 201 миллион 495 тысяч рублей (в 2012 году – 188 миллионов 774 тысячи рублей).
По показателю 18 «Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на одного обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2013 году фактический показатель составляет 76,3 тыс. рублей. В доклад поставлено 52,2 тыс. рублей.
При предоставлении отчёта Свод ОШ-2 была допущена ошибка (среднегодовое количество обучающихся в отчете Свод ОШ-2 в разделе 5 следует считать 1810, так как была допущена ошибка в отчете ОШ-2 по МКОУ ООШ д.Зуи).
В 2014 году этот показатель запланирован ниже (72,5), т.к. ассигнования в бюджете района предусмотрены не в полном объеме, в ходе исполнения бюджета района данный показатель изменится.
По показателю 19 «Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы» учитывались дети, посещающие учреждения дополнительного образования (ДЦ, ДЮСШ, ДШИ), причем каждый обучающийся и воспитанник повторяется 1 раз, несмотря на то, что каждый ребенок занимается в нескольких объединениях.
Муниципальных общеобразовательных организаций, находящихся в аварийном состоянии нет.
Для создания в общеобразовательных организациях условий отвечающих современным требованиям к образовательному процессу в 2013 году проведен капитальный ремонт школы села Суна, школы в поселке Октябрьский. Из областного бюджета на ремонт указанных учреждений была выделена субсидия 3 миллиона 423 тысячи рублей, из местного бюджета 856 тысяч рублей.
Современная сеть, сложившаяся в процессе реструктуризации, обеспечивает вариативность образовательных программ, направленных на высокое качество образования.

2.4. Культура

Культурная политика эффективна, если она направлена на создание жизненно необходимых условий и продиктована современной ситуацией.
Базовым ресурсом, на основе которого оказываются услуги в сфере культуры на территории Зуевского района, являются учреждения клубного типа, библиотеки, краеведческий музей, учреждение дополнительного образования детей. На 1 января 2014 в районе функционируют 5 учреждений культуры со статусом юридического лица, в том числе муниципальное казенное учреждение культуры «Муниципальная клубная система Зуевского района Кировской области», имеющее в своем составе 18 филиалов, и муниципальное казенное учреждение «Зуевская централизованная библиотечная система Зуевского района Кировской области», в составе которой 20 библиотек, муниципальное казенное учреждение культуры Дом культуры «Меридиан», муниципальное казенное учреждение культуры «Муниципальный Центр досуга Косинского городского поселения». Осуществляет деятельность муниципальное казённое образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств г. Зуевка Кировской области». В 2010 году создано муниципальное учреждение культуры «Районный историко-краеведческий музей Зуевского района Кировской области» с двумя филиалами. В селе Рябово функционирует музей-усадьба художников В.М. и А.М. Васнецовых - филиал ОГКУК «Вятский художественный музей им. В. М. и А. М. Васнецовых.
П. 20. «Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности клубами и учреждениями клубного типа» изменился со 151% до 130%.
В соответствии с составленными дорожными картами в районе планируется реструктуризация сети учреждений культуры, что позволит привести уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры к нормативной потребности- 100%.
П. 21. «Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры» увеличится в 2014 году с 21,4% до 35% за счет увеличения количества зданий, нуждающихся в капитальном ремонте (Соколовский ЦСДК – аварийный, Мусихинский сельский клуб, Сунской ЦСДК, Мухинский ЦКиД, Зуевский ЦСДК, Кордяжский СДК, МКУК ДК «Меридиан» г. Зуевка – требуют капитального ремонта).

2.5. Физическая культура и спорт

Статистика свидетельствует, что в настоящее время в Зуевском районе регулярными занятиями физической культурой и спортом занимается более 27,5% населения. Наблюдается устойчивая тенденция роста численности населения регулярно занимающегося физкультурой и спортом: в 2010 году – 22,52%, в 2011 году – 25,79%, в 2012 году – 26,91%, в 2013 году- 27,5%.
В Зуевском районе спортивно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу с детьми, подростками и молодежью осуществляют: муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа г. Зуевка Кировской области», муниципальное казенное учреждение «Центр физической культуры и спорта с. Мухино Зуевского района Кировской области», спортивный клуб «Олимп». Наиболее массовыми и популярными видами спорта в спортивных школах являются лыжные гонки, баскетбол, волейбол, футбол, легкая атлетика.
Популяризация занятий физической культурой и спортом сегодня сталкивается с инфраструктурными ограничениями: из 80 спортивных сооружений, находящихся на территории Зуевского района, могут осуществлять работу не более 50 спортивных сооружений, однако и они не полностью соответствуют требованиям для проведения физкультурно-массовой работы и проведению соревнований и турниров. Отсутствие современных спортивных сооружений отрицательно влияет на развитие спорта высших достижений.
В 2013 году из бюджета района на развитие физической культуры и спорта было выделено 537 тыс. руб., из них 110 тыс. руб. - на приобретение спортивного инвентаря и оборудования.
В 2013 году в Зуевском районе был разработан план районных физкультурно-массовых мероприятий по различным видам спорта (проведено 35 мероприятий); план участия сборных команд и спортсменов в зональных, областных, всероссийских мероприятиях (приняли участие в 51 мероприятии). 

2.6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильём

В среднем на одного жителя Зуевского района в 2013 году приходилось 27,48 кв.м. жилья, в 2010 году данный показатель составлял 25,8 кв.м.
Рост показателя произошёл за счёт индивидуального жилищного строительства, строительства жилищного фонда по программе .

Введено жилья (кв. метров) с 2010 года по Зуевскому району:

В последующие годы планируется рост вводимого жилья, это возможно за счёт действия программы переселение граждан, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, а также индивидуального жилищного строительства.
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчёте на 10 тысяч человек населения, в 2013 году составила 3,47 га, что больше чем в 2012 году на 2,18 га. В 2014 году планируется увеличение площади земельных участков, предоставленных для строительства, за счёт строительства газопроводов до с. Коса и с. Лема.

2.7. Жилищно-коммунальное хозяйство

Доля многоквартирных домов, расположенных, на земельных участках, в отношении которых осуществлён государственный кадастровый учёт, в 2013 году составляет 95%, в 2010 году- 83%. Увеличение данного показателя обусловлено проводимыми работами по межеванию земельных участков и постановке их на кадастровый учёт.
С целью продолжения данной работы, Администрацией Зуевского района Кировской области в апреле 2013 года принято постановление об утверждении графика работ по формированию и проведению государственного кадастрового учёта земельных участков.
Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в 2013 году составила 8,7% от общей численности населения, состоявшего на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Для решения данной проблемы Зуевский район принимает участие в программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания с участием Фонда содействия реформированию ЖКХ. В 2010 году переселено 7 семей (10 жильцов) из 2 МКД, расселяемая площадь составила 324,1 м2. В 2011 году переселено 16 семей (36 жильцов) из 3 МКД, расселяемая площадь составила 572,7 м2. В 2012 году переселено 23 семьи (37 жильцов) из 5 МКД, расселяемая площадь составила 764,3 м2. В 2013 году переселено 2 семьи (7 жильцов), расселяемая площадь 90,4 м2.
Снижение показателя 30 в 2013 году обусловлено тем, что по программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания не расселены все запланированные жильцы по причине неготовности объектов, расселение жильцов по заявке 2013 года планируется в 2014 году.
Данная программа в районе будет действовать до 2017 года включительно.

2.8. Организация муниципального управления

Доходы бюджета района в 2013 году составили 417,7 млн. рублей, в том числе, в том числе налоговые и неналоговые доходы 95,5 млн. рублей.
Собственные доходы по сравнению с 2012 годом увеличились на 2 млн. рублей.
Увеличение поступления собственных доходов обусловлено:

- ростом фонда оплаты труда по Зуевскому району и, как следствие, увеличением поступлений налога на доходы физических лиц;
- передачей единых нормативов отчислений налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - 50%, налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - 100%.

В тоже время в 2013 году не поступали в бюджет района отчисления по транспортному налогу.
Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования в 2013 году составила 37,3%, в 2010 году данный показатель составлял 23,9%.
Снижение данного показателя в 2014 году вызвано с перераспределением нормативов отчислений по налогу на доходы физических лиц.
Увеличиваются расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчёте на одного жителя муниципального образования в 2010 году данный показатель составлял 620 рублей, в 2013 году- 951,1 рубль.
Среднегодовая численность населения в 2013 году составила 21272 человека, идёт снижение населения. Продолжается миграция населения из сельской местности. 

2.9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

Энергоэффективность и энергосбережение являются одним из основных приоритетов социально-экономического развития Зуевского района, так как расточительное использование энергетических ресурсов ведет к комплексу социально-экономических проблем.
В Зуевском районе в 2013 году действовала муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Зуевского района на 2010-2020 годы».
В рамках данной программы в районе обучено 16 человек, проведены энергообследования 34 организаций на сумму более 850,0 тыс. рублей.
В 2013 году в районе были проведены работы по закрытию убыточных угольных котельных, переводу потребителей на индивидуальное газовое отопление, проведены работы по реконструкции тепловых сетей и котельного оборудования котельных, проведение энергетических обследований бюджетных учреждений, осуществлена модернизация систем освещения, замена ламп накаливания на энергосберегающие лампы, проведены работы по замене оконных блоков, установке приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов.
В 2013 году проведено энергообследование 2 школ - 171,0 тыс.руб., энергообследование 5 детских садов - 129,0 тыс.руб. Проведена замена ламп накаливания энергосберегающими в администрации района, мероприятия по утеплению здания администрации района (замена окон)- 40,4 тыс. рублей.
В настоящее время ведется работа по оснащению многоквартирных домов общедомовыми приборами учета.

Приложение к докладу

Глава администрации
района          О.Д. Семаков

Версия для печати	В начало страницы