Доклад

Д О К Л А Д

Семакова Олега Дмитриевича
главы
администрации Зуевского района
Кировской области

о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2015 год и их планируемых значениях на 3-летний период

Зуевский район Кировской области 

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗУЕВСКОГО РАЙОНА

Муниципальное образование Зуевский муниципальный район Кировской области расположен в центральной зоне области.
Территорию Зуевского района общей площадью 2650 км² или 2,2% территории области образуют 1 городское и 10 сельских поселений.
Зуевский район граничит с Кирово-Чепецким, Слободским, Белохолуницким, Фаленским, Богородским, Куменским муниципальными образованиями.
Административный центр – город Зуевка, расположен в 120 км от областного центра города Кирова. На территории Зуевского района расположены 83 населенных пункта.
Протяжённость территории Зуевского района с севера на юг 105 км и с запада на восток 60 км.
На 1 января 2016 года численность населения Зуевского района составила 20326 человек (на 293 человека меньше, чем в 2014 году). Городское население составляет 10697 человек, сельское население 9629 человек.
В 2015 году по предварительным данным Кировстата родилось 199 человек (на 78 меньше, чем в 2014 году), умерло - 366 человека (на 40 человек меньше, чем в 2014 году). Естественная убыль населения составила 167 человек.
Количество организаций, зарегистрированных на территории Зуевского района, на протяжении последних пяти лет практически остаётся неизменным. На 1 января 2016 года их насчитывалось 251. Кроме этого на территории Зуевского района зарегистрировано 295 индивидуальных предпринимателей.
Оборот крупных и средних организаций Зуевского района за 2015 год составил 3,5 млрд. рублей, или 104,2% к уровню 2014 года.
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами крупными и средними организациями Зуевского района в 2015 году на сумму 2,7 млрд. рублей, или 102,7 % к уровню 2014 года.
Структура материального производства в истекшем году не изменилась, наибольший удельный вес по-прежнему занимает сельское хозяйство – 60 %.
Агропромышленный комплекс района включает 8 сельскохозяйственных организаций, 10 крестьянских (фермерских) хозяйств, 800 личных подсобных хозяйств.
В сельскохозяйственных организациях работает 1343 человек, или 20,6% от численности занятых в экономике.
Зуевский район характеризуется высоким уровнем развития отрасли животноводства.
За 2015 год произведено 45,8 тыс. тонн молока или 114 % к 2014 году, реализовано скота и птицы на убой в живом весе 2,9 тыс. тонн (93 %), яиц – 98,6 млн. штук (99 %).
Надой молока на корову в сельскохозяйственных организациях района составил 7129 кг, что на 459 кг выше уровня 2014 года, и на 8,9% выше среднеобластного показателя.
В 2015 году, как и в предыдущие годы, все сельскохозяйственные организации Зуевского района сохранили, или увеличили поголовье коров.
Посев зерновых и зернобобовых культур был проведен на площади 25,1 тыс. гектар, это одни из самых больших посевных площадей среди районов области.
В 2015 году получено 53,1 тыс. тонн зерна (в весе после доработки – 44,3 тыс. тонн). Урожайность зерновых и зернобобовых культур (после доработки) составила 17,7 ц/га, в 2014 году – 20,4 ц/га.
В структуре оборота предприятий и организаций района за 2015 год промышленность занимает 30 %.
Объем отгрузки промышленной продукции за 2015 год в оценке составил 1,1 млрд. рублей, что в текущих ценах на 2,8 % меньше 2014 года. Производством промышленной продукции в районе занимаются 30 предприятия, в том числе крупных и средних- 11, и 6 индивидуальных предпринимателей.  
Наибольший удельный вес - 40 % в структуре промышленной продукции занимает производство пищевых продуктов. Зуевский район обеспечивает себя полностью продуктами переработки молока. Ведущими предприятиями по производству пищевых продуктов являются Зуевский филиал ЗАО «Кировский молочный комбинат» и ООО «Зуевский хлебокомбинат».
Второе место в структуре промышленной продукции 22,5% занимает производство транспортных средств и оборудования, которое представлено одним предприятием – Вагонным ремонтным депо Зуевка ОАО «Вагонная ремонтная компания-2».
8 предприятий района обеспечивают производство и распределение электроэнергии, пара, газа и воды и занимают в структуре промышленной продукции 19%. Наибольший объем тепловой энергии производят МУП ЖКХ «Газтепложилсервис», ООО ЖКХ «Родник» и Зуевский филиал открытого акционерного общества «Коммунэнерго».
В отопительный сезон 2014-2015 годов в районе продолжает действовать поставщик тепловой энергии, использующий местный вид топлива – отходы от деревообрабатывающего производства – это ООО «Зуевский механический завод». На этом виде топлива работает пять котельных.

2. ОПИСАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗУЕВСКОГО РАЙОНА

2.1. Экономическое развитие

Основные показатели развития малого предпринимательства на территории Зуевского района за предшествующие года имеют небольшую положительную динамику.
В 2015 году на территории района осуществляло хозяйственную деятельность 407 субъектов малого предпринимательства: 112 малых и микропредприятий, 295 индивидуальных предпринимателей.
В 2015 году количество индивидуальных предпринимателей по сравнению с 2014 годом сократилось на 12 человек.
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчёте на 1 жителя в 2015 году составил 25390,8 рублей. Наибольший объем инвестиций в основной капитал приходится на сельское хозяйство, в данной отрасли идёт активное техническое перевооружение. В связи с непростой экономической ситуацией в стране на 2016-2018 годы планируется снижение данного показателя.
Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади муниципального района в 2015 году составляет 64 %. Рост данного показателя связан с продолжением работы по оформлению земельных долей сельскохозяйственными предприятиями и выкупом земельных участков.
По-прежнему остаётся высокой доля протяжённости автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, основная причина этого - недостаточное финансирование работ по текущему и капитальному ремонту автомобильных дорог за 2015 год данный показатель составил 90,6 %, в 2014 году данный показатель составлял 92,8 %.
Для снижения данного показателя в 2015 году проведен ямочный ремонт на участке Зуевка – Коса автодороги Косино-Соколовка-Суна-Мусихи, Зуевка-Старки автодороги Зуевка-Старки-Соколовка.
В сентябре 2015 года выполнен ремонт дороги по ул. Гагарина п. Семушино. Оборудована остановочная площадка для посадки и высадки пассажиров в селе Суна.
Проведена реконструкция улицы Южная в городе Зуевка протяженностью 504 метра.
Среднемесячная номинальная заработная плата работников крупных и средних и некоммерческих организаций в 2015 году составила 19965 рублей, увеличение к 2014 году на 3,6 %.
В рамках реализации Указов Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2012 г. и Соглашения с департаментом образования Кировской области в районе приняты и выполняются планы («дорожные карты») в части повышения оплаты труда работников бюджетной сферы.
Средняя заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2015 году составила 11111 рублей, рост к уровню 2014 года 2,1 %.
Средняя заработная плата учителей в 2015 году составила 20310 рублей, рост к уровню 2014 года на 1 %.
В 2015 году средняя заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства составила 12967 рублей, рост к уровню 2014 года на 5,2 %.

2.2. Дошкольное образование

 В системе дошкольного образования Зуевского района функционирует 10 муниципальных казенных дошкольных образовательных учреждений и 8 дошкольных групп при муниципальных казенных общеобразовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
В сельских населенных пунктах района созданы условия для получения дошкольного образования всем детям в возрасте от 1,5 до 3 лет. В сельских детских садах очередности нет.
Наиболее остро проблема охвата детей дошкольными образовательными услугами стоит в г. Зуевка (количество детей, которым необходимо место в детском саду значительно превышает количество мест в имеющихся дошкольных образовательных организациях). Основные причины – увеличение рождаемости за последние годы, приток населения из сельских населенных пунктов района в районный центр в связи со сменой жительства.
В связи с нехваткой мест в дошкольных организациях родителям предлагаются вариативные формы дошкольного образования: в ДОО района и города имеется возможность для детей от 3 до 7 лет посещать дошкольные организации в режиме кратковременного пребывания (открыты 24 места), а также посещение групп кратковременного пребывания детей дошкольного возраста в Детском центре г. Зуевка.
На 1 января 2016 года состояло на учете для определения в дошкольные образовательные организации г. Зуевка – 257 детей (от 2 месяцев до 3 лет). Очереди от 3 до 7 лет - нет.
Вопрос обеспечения доступности дошкольного образования в г. Зуевка остается одним их приоритетных. Все имеющиеся мощности образовательных учреждений г. Зуевка используются на 100%. Решение проблемы по обеспечению детей местами в детских садах возможно только при строительстве новых или реконструкции старых дошкольных образовательных учреждений.

2.3. Общее и дополнительное образование

В районе функционирует 29 образовательных организаций, из них: 1 государственная школа, 10 муниципальных школ, в том числе 7 средних, 3 основных, 10 дошкольных образовательных организаций и 3 учреждения дополнительного образования детей. В 3 общеобразовательных школах имеется 5 филиалов. В 8 школах- 8 дошкольных групп. В средней школе п. Октябрьский работает интернат.
Продолжается работа по оптимизации сети образовательных организаций на территории района. Основная задача этих процессов -предоставить качественное доступное образование детям, но при этом расходы должны быть оптимальны. В соответствии с планами мероприятий "дорожная карта" закрыта основная школа в с. Лема. В связи с сокращением количества обучающихся в д. Пасынки основная школа реорганизована в начальную, закрыта дошкольная группа в основной школе с. Сезенево.
2014-2015 учебный год закончили 2064 обучающихся района. Уровень обученности - 99,7 % (оставлены на повторное обучение 7 человек). На "4" и "5" обучались 897 человек (50 %). Лучшие результаты по качеству знаний имеют школа с УИОП - 51 %, ОЦ - 51,3 %, школа с.Мухино - 52,6 %, основная школа п. Кордяга - 60,7 %, Сезенево - 54,5 %. Низкое качество знаний в основной школе д.Зуи (10,4%).
Аттестаты особого образца с одними «5» получили 16 выпускников 9 кл. (КОГОБУ СШ с УИОП, МКОУ СОШ с. Мухино, МКОУ СОШ п. Соколовка, МКОУ СОШ «Образовательный центр» г. Зуевка).
Из 102 выпускников 11 классов - 16 получили медали "За особые успехи в учении", из них 13 золотых медалистов (МКОУ СОШ "Образовательный центр" г. Зуевка- 9, государственная школа - 2, МКОУ СОШ с. Мухино - 2) , 3 серебряных медали («Образовательный центр» г.Зуевка - 2, государственная школа -1).
Все выпускники муниципальных общеобразовательных организаций сдали ЕГЭ и получили аттестаты о среднем общем образовании.
Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на одного обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2015 году составили 80,8 тыс. рублей.
Реализуя Послание Губернатора Кировской области по созданию в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности условий для занятий физической культурой и спортом, в 2015 году отремонтирован спортивный зал в школе п. Косино - стоимость составила 944,6 тыс. рублей, в том числе средства местного бюджета- 47,2 тыс. рублей.
Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы, в 2015 году выросла (учтена внеурочная деятельность в рамках ФГОС).
Здание МКОУ СОШ «Образовательный центр» г. Зуевка находится в аварийном состоянии и требует капитального ремонта (имеются экспертные заключения).

2.4. Культура

Культурная политика эффективна, если она направлена на создание жизненно необходимых условий и продиктована современной ситуацией.
Базовым ресурсом, на основе которого оказываются услуги в сфере культуры на территории Зуевского района, являются учреждения клубного типа, библиотеки, краеведческий музей, учреждение дополнительного образования детей. На 1 января 2016 года в районе функционируют 6 учреждений культуры со статусом юридического лица, в том числе муниципальное казенное учреждение культуры «Муниципальная клубная система Зуевского района Кировской области», имеющее в своем составе 18 филиалов, и муниципальное казенное учреждение «Зуевская централизованная библиотечная система Зуевского района Кировской области», в составе которой 20 библиотек, муниципальное казенное учреждение культуры Дом культуры «Меридиан», муниципальное казенное учреждение культуры «Муниципальный Центр досуга Косинского сельского поселения». Осуществляет деятельность муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств г. Зуевка Кировской области». В 2010 году создано муниципальное учреждение культуры «районный историко-краеведческий музей Зуевского района Кировской области» с двумя филиалами. В селе Рябово функционирует музей-усадьба художников В.М. и А.М. Васнецовых.
Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности клубами и учреждениями клубного типа в 2015 составил 103,9%. Снижение данного показателя по сравнению с 2014 годом связано с уменьшением количества посадочных мест: Сезеневский сельский Дом культуры – уменьшение числа кресел на 9, Семушинский Центральный сельский Дом культуры – уменьшение числа кресел на 92 (списано), Лемский сельский клуб увеличение на 43 кресла, Мотоусовский сельский клуб – здание изъято из оперативного управления вместе с имеющимся имуществом – уменьшение на 102 кресла. Всего за 2015 год число посадочных мест уменьшилось на 160.
В 2017 году увеличение показателя обусловлено вводом после реконструкции Дома культуры в п. Соколовка, с увеличением посадочных мест на 160. Реконструкция Дома культуры в п. Соколовка включена в подпрограмму Устойчивое развитие сельских территорий Кировской области на период 2014-2020 годов, государственной программы Кировской области «Развитие агропромышленного комплекса» на 2013-2020 годы.
Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности библиотеками в 2015 составил 109%. Снижение данного показателя на 2017 год запланировано в связи с закрытием в 2016 году библиотеки в п. Мотоус.
Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требующих капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры в 2015 году снизилась по сравнению с 2014 годом и составила 13,3 %. На сегодня нуждаются в капитальном ремонте (Мусихинский сельский клуб и Кордяжский сельский Дом культуры). В 2017 году запланированы реконструкции Центрального Сельского Дома культуры в п. Соколовка.

2.5. Физическая культура и спорт

Статистика свидетельствует, что в настоящее время в Зуевском районе регулярными занятиями физической культурой и спортом занимается 31,48% населения. Наблюдается устойчивая тенденция роста численности населения регулярно занимающегося физкультурой и спортом.
В Зуевском районе спортивно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу с детьми, подростками и молодежью осуществляют: муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа г. Зуевка Кировской области», муниципальное казенное учреждение «Центр физической культуры и спорта с. Мухино Зуевского района Кировской области», спортивный клуб «Олимп». Наиболее массовыми и популярными видами спорта в спортивных школах являются лыжные гонки, баскетбол, волейбол, футбол, легкая атлетика.
В целях реализации проекта по поддержке детского и юношеского хоккея «Золотая шайба» в регионах Приволжского федерального округа в городе Зуевка в 2015 году построена универсальная спортивная площадка стоимостью 5,0 млн. рублей. Финансирование строительства осуществлялось некоммерческой организацией «Фонд содействия развитию институтов гражданского общества в Приволжском федеральном округе» в размере 1,5 млн. рублей, областным бюджетом в таком же размере и средствами районного бюджета в размере 2 млн. рублей.
Популяризация занятий физической культурой и спортом сегодня сталкивается с инфраструктурными ограничениями: из 80 спортивных сооружений, находящихся на территории Зуевского района, могут осуществлять работу не более 50 спортивных сооружений, однако и они не полностью соответствуют требованиям для проведения физкультурно-массовой работы и проведению соревнований и турниров. Отсутствие современных спортивных сооружений отрицательно влияет на развитие массового спорта и спорта высших достижений.
В 2015 году Зуевские спортсмены приняли участие в 55 спортивных мероприятиях районного и областного уровня. На данные мероприятия из районного бюджета было израсходовано 180 тыс. рублей.

2.6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильём

В среднем на одного жителя Зуевского района в 2015 году приходилось 29 кв.м. жилья, в 2012 году данный показатель составлял 27 кв.м.
Рост показателя произошёл за счет индивидуального жилищного строительства, строительства жилищного фонда по программе программы переселение граждан, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.
Введено жилья (кв. метров) с 2012 года по Зуевскому району:

В последующие годы так же планируется рост вводимого жилья.
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тысяч человек населения, в 2015 году составила 3,7 га, что больше чем в 2014 году на 0,07 га.

2.7. Жилищно-коммунальное хозяйство

 Доля многоквартирных домов, расположенных, на земельных участках, в отношении которых осуществлён государственный кадастровый учёт, в 2015 году составляет 97 %, в 2012 году- 94 %. Увеличение данного показателя обусловлено проводимыми работами по межеванию земельных участков и постановке их на кадастровый учёт.
С целью продолжения данной работы, администрацией района в ноябре 2015 года принято новое постановление об утверждении графика работ по формированию и проведению государственного кадастрового учёта земельных участков.
Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в 2015 году составила 8,88 % от общей численности населения, состоявшего на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В 2015 году темпы решения жилищных проблем увеличились. Введено в эксплуатацию 5662,8 кв. метра жилья. В истекшем году построено четыре жилых дома для переселения из ветхого и аварийного жилья. Приобретено 90 квартир, расселено 213 человек из 39 аварийных домов в Зуевском городском поселении. В 2016 году будет продолжена реализации программы. Планируется строительство 6 многоквартирных домов.
Стоит задача в 2017 году завершить программу по переселению из аварийного жилья.
На реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в 2015 году направлено из федерального и областного бюджета 6,2 млн. рублей, что позволило улучшить жилищные условия 10 семей.
Кроме того, приобретено квартир для детей-сирот – 11 единиц, предоставлены социальные выплаты для приобретения жилья 6 молодым семьям. Всего улучшили жилищные условия 61 семья.

2.8. Организация муниципального управления

Доходы бюджета района в 2015 году составили 471,6 млн. рублей, в том числе, в том числе налоговые и неналоговые доходы 101,3 млн. рублей.
Собственные доходы по сравнению с годом, предшествующим отчетному увеличились на 11,8 млн. рублей или на 13,2%, по причине роста налогооблагаемой базы по налоговым доходам и поступлений по доходам от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности, доходам от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства.
Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования в 2015 году составила 34,9045%, в 2014 году данный показатель составлял 34,9238%. Основные причины снижения - негативные факторы в экономике, замедление темпов роста фонда оплаты труда, задолженность плательщиков по уплате налоговых и арендных платежей в местный бюджет, неформальная (теневая) занятость, в результате которой налоговые платежи не перечисляются в бюджет а также отсутствие спроса на имущество предлагаемое к продаже со стороны юридических и физических лиц, банкротство предприятий.
Увеличиваются расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчёте на одного жителя муниципального образования в 2012 году данный показатель составлял 1177,6 рублей, в 2015 году- 1136 рублей.
Среднегодовая численность населения в 2015 году составила 20473 человека, идёт снижение населения. Продолжается миграция населения из сельской местности. 

2.9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

Энергоэффективность и энергосбережение являются одним из основных приоритетов социально-экономического развития Зуевского района, так как расточительное использование энергетических ресурсов ведет к комплексу социально-экономических проблем.
В Зуевском районе в 2015 году действовала муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Зуевского района» на 2014-2020 годы.
В 2015 году в районе были проведены работы по переводу потребителей на индивидуальное отопление, проведены работы по реконструкции тепловых сетей и котельного оборудования котельных, осуществлена модернизация систем освещения, замена ламп накаливания на энергосберегающие лампы, проведены работы по замене оконных блоков, установке приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов.

Приложение к докладу

Глава администрации района             О.Д. Семаков

Версия для печати	В начало страницы