Доклад

Д О К Л А Д
Кощеева Анатолия Николаевича
главы Зуевского района 

о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2016 год и их планируемых значениях на 3-летний период

Дата 28.04.2017 г.

Зуевский район Кировской области

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗУЕВСКОГО РАЙОНА

Муниципальное образование Зуевский муниципальный район Кировской области расположен в центральной зоне области.
Территорию Зуевского района общей площадью 2650 км² или 2,2% территории области образуют 1 городское и 10 сельских поселений.
Зуевский район граничит с Кирово-Чепецким, Слободским, Белохолуницким, Фаленским, Богородским, Куменским муниципальными образованиями.
Административный центр – город Зуевка, расположен в 120 км от областного центра города Кирова. На территории Зуевского района расположены 83 населенных пункта.
Протяжённость территории Зуевского района с севера на юг 105 км и с запада на восток 60 км.
На 1 января 2017 года среднегодовая численность постоянного населения Зуевского района составила 20111 человек (на 362 человека меньше, чем в 2015 году). Городское население составляет 10646 человек, сельское население 9465 человек.
В 2016 году по предварительным данным Кировстата родилось 183 ребёнка (на 16 меньше, чем в 2015 году), умерло - 372 человека (на 6 человек больше, чем в 2015 году). Естественная убыль населения составила 189 человек.
Количество организаций, зарегистрированных на территории Зуевского района по состоянию на 1 января 2017 года по данным Кировстата 232. Кроме этого на территории Зуевского района зарегистрировано по данным Кировстата 310 индивидуальных предпринимателей.
Оборот крупных и средних организаций Зуевского района за 2016 год составил 3,7 млрд. рублей, или 106,7% к уровню 2015 года.
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами крупными и средними организациями Зуевского района в 2016 году на сумму 2,8 млрд. рублей, или 105 % к уровню 2015 года.
Структура материального производства в истекшем году не изменилась, наибольший удельный вес по-прежнему занимает сельское хозяйство – 60 %.
Агропромышленный комплекс района включает 8 сельскохозяйственных организаций, 9 крестьянских (фермерских) хозяйств, 800 личных подсобных хозяйств.
В сельскохозяйственных организациях работает 1298 человек, или 15 % от численности занятых в экономике.
Зуевский район характеризуется высоким уровнем развития отрасли животноводства.
За 2016 год произведено 51,7 тыс. тонн молока или 112,9 % к 2015 году, реализовано скота и птицы на убой в живом весе 3,1 тыс. тонн или 108,1 % к 2015 году, яиц – 98,4 млн. штук или 99,8 % к 2015 году.
Надой молока на корову в сельскохозяйственных организациях района составил 7736 кг, что на 607 кг выше уровня 2015 года, и на 12,4 % выше среднеобластного показателя.
В 2016 году, как и в предыдущие годы, все сельскохозяйственные организации Зуевского района сохранили, или увеличили поголовье коров.
Посев зерновых и зернобобовых культур был проведен на площади 27,4 тыс. гектар, это одни из самых больших посевных площадей среди районов области.
В 2016 году получено 45,6 тыс. тонн зерна (в весе после доработки – 40,6 тыс. тонн). Урожайность зерновых и зернобобовых культур (после доработки) составила 15 ц/га, в 2015 году – 17,9 ц/га.
В структуре оборота предприятий и организаций района за 2016 год промышленность занимает 30 %.
Объем отгрузки промышленной продукции за 2016 год в оценке составил 1,1 млрд. рублей, что в текущих ценах на 1,1 % больше 2015 года. Производством промышленной продукции в районе занимаются 30 предприятия, в том числе крупных и средних- 11, и 6 индивидуальных предпринимателей.  
Наибольший удельный вес - 50 % в структуре промышленной продукции занимает производство пищевых продуктов. Зуевский район обеспечивает себя полностью продуктами переработки молока. Ведущими предприятиями по производству пищевых продуктов являются Зуевский филиал ЗАО «Кировский молочный комбинат» и ООО «Зуевский хлебокомбинат».
Второе место в структуре промышленной продукции 23,8% занимает производство транспортных средств и оборудования, которое представлено одним предприятием – Вагонным ремонтным депо Зуевка ОАО «Вагонная ремонтная компания-2».
8 предприятий района обеспечивают производство и распределение электроэнергии, пара, газа и воды и занимают в структуре промышленной продукции 17 %. Наибольший объем тепловой энергии производят МУП ЖКХ «Газтепложилсервис», ООО ЖКХ «Родник» и Зуевский филиал открытого акционерного общества «Коммунэнерго».
В отопительный сезон 2014-2015 годов в районе продолжает действовать поставщик тепловой энергии, использующий местный вид топлива – отходы от деревообрабатывающего производства – это ООО «Зуевский механический завод». На этом виде топлива работает пять котельных.

2. ОПИСАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗУЕВСКОГО РАЙОНА

2.1. Экономическое развитие

Основные показатели развития малого предпринимательства на территории Зуевского района за предшествующие года имеют небольшую положительную динамику.
В 2016 году на территории района осуществляло хозяйственную деятельность 423 субъекта малого предпринимательства: 113 малых и микропредприятий, 310 индивидуальных предпринимателей.
В 2016 году количество индивидуальных предпринимателей по сравнению с 2015 годом увеличилось на 15 человек.
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчёте на 1 жителя в 2016 году составил 30207,9 рублей. Наибольший объем инвестиций в основной капитал приходится на сельское хозяйство, в данной отрасли идёт активное техническое перевооружение. В связи с непростой экономической ситуацией в стране на 2017-2019 годы планируется снижение данного показателя.
Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади муниципального района в 2016 году составляет 65 %. Рост данного показателя связан с продолжением работы по оформлению земельных долей сельскохозяйственными предприятиями и выкупом земельных участков.
По- прежнему остается высокой доля протяженности автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, основная причина этого – недостаточное финансирование работ по текущему и капитальному ремонту автомобильных дорог за 2016 год данный показатель составил 92,7%, в 2015 году данный показатель составлял 90,6%.
Проведен ямочный ремонт в асфальтовом, гравийном и щебеночном исполнении покрытия на автомобильных дорогах:

на участке Зуевка - Коса автомобильной дороги Косино – Соколовка – Суна – Мусихи площадью 160 м²;
на участке Высоково - Мухино автомобильной дороги Зуевка – Октябрьский - Городище площадью 50 м²;
на участке Мухино - Октябрьский автомобильной дороги Зуевка – Октябрьский - Городище площадью 190 м²;
Зуевка - Фаленки до пгт. Косино протяженностью 3 км;
на участке Зуевка - Ожеговцы автомобильной дороги п. Мотоус - до реки Чепцы – д. Ожеговцы – Кирово- Чепецк – Зуевка- Фаленки протяженностью 9км.

Также проведены работы по ремонту проезжей части улиц Исполкомовская, К. Маркса, Восточная, Кирова в городе Зуевка протяженностью 0,901 км.
Выполнен ремонт дороги по ул. Школьная п. Мотоус Сезеневского сельского поселения Зуевского района Кировской области.
За счет муниципального дорожного фонда проведены работы по ремонту моста через р. Коса на автомобильной дороге Зуевка – Старки – Соколовка.
Среднемесячная номинальная заработная плата работников крупных и средних и некоммерческих организаций в 2016 году составила 21636,5 рублей, увеличение к 2015 году на 108,4 %.
В рамках реализации Указов Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2012 г. и Соглашения с департаментом образования Кировской области в районе приняты и выполняются планы («дорожные карты») в части повышения оплаты труда работников бюджетной сферы.
Средняя заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2016 году составила 11709,6 рублей, рост к уровню 2015 года 105,4 %.
Средняя заработная плата учителей в 2016 году составила 20703,8 рублей, рост к уровню 2015 года на 101,9 %.
В 2016 году средняя заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства составила 12763 рублей, рост к уровню 2015 года на 102,3 %.

2.2. Дошкольное образование

В системе дошкольного образования Зуевского района функционирует 10 муниципальных казенных дошкольных образовательных учреждений и 8 дошкольных групп при муниципальных казенных общеобразовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Наиболее остро проблема охвата детей дошкольными образовательными услугами стоит в г. Зуевка (количество детей, которым необходимо место в детском саду значительно превышает количество мест в имеющихся дошкольных образовательных организациях). Основные причины – увеличение рождаемости за последние годы, приток населения из сельских населенных пунктов района в районный центр в связи со сменой жительства.
В связи с нехваткой мест в дошкольных организациях родителям предлагаются вариативные формы дошкольного образования: в ДОО района и города имеется возможность для детей от 3 до 7 лет посещать дошкольные организации в режиме кратковременного пребывания (открыты 24 места), а также посещение групп кратковременного пребывания детей дошкольного возраста в Детском центре г. Зуевка.
Дошкольные образовательные организации посещает 1055 детей дошкольного возраста: 663 человек – г. Зуевка и 392 человек – район.
Имеется очередь на получение мест в детских садах г. Зуевка для детей от 2 месяцев до 7 лет: от 0 до 3 лет – 210 человек, из них 83 - от 1,5 до 3 лет, 23 - от 2 до 3 лет, от 3 до 7 лет – 9 человек. Детям от 3 до 7 лет, стоящих в очереди, места предоставлены, но в детский сад они пока не поступили по разным причинам. В сельских дошкольных образовательных организациях очередности нет.
Вопрос обеспечения доступности дошкольного образования в г. Зуевка остается одним их приоритетных. Все имеющиеся мощности образовательных учреждений г. Зуевка используются на 100%. Решение проблемы по обеспечению детей местами в детских садах возможно только при строительстве новых или реконструкции старых дошкольных образовательных учреждений.

2.3. Общее и дополнительное образование

В районе функционирует 29 образовательных организаций, из них: 1 государственная школа, 9 муниципальных школ, в том числе 7 средних, 2 основных, 10 дошкольных образовательных организаций и 3 учреждения дополнительного образования детей. В 3 общеобразовательных школах имеется 5 филиалов. В 8 школах- 8 дошкольных групп. В средней школе п. Октябрьский работает интернат.
Продолжается работа по оптимизации сети образовательных организаций на территории района. Основная задача этих процессов -предоставить качественное доступное образование детям, но при этом расходы должны быть оптимальны. В соответствии с планами мероприятий "дорожная карта" с 1 сентября 2016 года закрылась основная школа в с. Сезенево.
В общеобразовательных организациях обучается 2060 учащихся (по сравнению с прошлым годом произошел рост на 16 детей).
2015-2016 учебный год закончили 2049 обучающихся района. Уровень обученности - 99,6 % (оставлены на повторное обучение 2 человека -(1 не аттестован из-за пропусков без уважительной причины - МКОУ СОШ п.Косино) и 1 за неуспеваемость – МКОУ СОШ «Образовательный центр» г.Зуевка),). На "4" и "5" обучались 893 человек (51,1 %). Лучшие результаты по качеству знаний имеют школа с УИОП – 55,3 %, ОЦ – 55,0 %, школа п. Семушино - 54 %, основная школа п. Кордяга - 66,7 %. Низкое качество знаний в основной школе д. Зуи (13,6%).
Аттестаты особого образца с одними «5» получили 10 выпускников 9 кл. (Школа с УИОП, Мухино, Октябрьский, «Образовательный центр»).
Из 112 выпускников 11 классов - 15 получили медали "За особые успехи в учении", из них 10 золотых медалистов ("Образовательный центр" - 8, ГОУ - 2), 5 серебряных медалей (регионального уровня) (ОЦ - 2, Соколовка -2, Мухино -1).
Единый государственный экзамен (ЕГЭ) сдавали 115 человек, в том числе 3 выпускника 12 класса очно-заочной формы обучения. Все выпускники сдали ЕГЭ. Государственный выпускной экзамен (ГВЭ) выпускники в этом году не сдавали.
В рамках государственной программы «Школьный автобус» средняя школа с. Мухино получила новый школьный автобус за счет средств федерального бюджета.
Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на одного обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2016 году составили 79,9 тыс. рублей, уменьшение показателя по сравнению с 2015 годом на 1,1 %.
Согласно распоряжению правительства Российской Федерации с 2014 года из федерального бюджета на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом выделяется субсидия на ремонт спортивных залов. В 2016 году субсидию из федерального бюджета получила средняя школа п. Соколовка (субсидия из федерального бюджета 1417,9 тыс. руб., софинансирование из местного бюджета 74,6 тыс. руб.).
Во всех образовательных организациях проведены проверки управления надзора и контроля министерства образования Кировской области, замечаний не было.
В дошкольной группе МКОУ СОШ с. Семушино проведена апробация технологии внешней оценки качества дошкольного образования в соответствии с ФГОС ДО.
Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы, в 2016 году составила 58 %.
Здание МКОУ СОШ «Образовательный центр» г. Зуевка находится в аварийном состоянии и требует капитального ремонта (имеются экспертные заключения).

2.4. Культура

Культурная политика эффективна, если она направлена на создание жизненно необходимых условий и продиктована современной ситуацией.
Базовым ресурсом, на основе которого оказываются услуги в сфере культуры на территории Зуевского района, являются учреждения клубного типа, библиотеки, краеведческий музей, учреждение дополнительного образования детей. На 1 января 2017 года в районе функционируют 6 учреждений культуры со статусом юридического лица, в том числе муниципальное казенное учреждение культуры «Муниципальная клубная система Зуевского района Кировской области», имеющее в своем составе 18 филиалов, и муниципальное казенное учреждение «Зуевская централизованная библиотечная система Зуевского района Кировской области», в составе которой 20 библиотек, муниципальное казенное учреждение культуры Дом культуры «Меридиан», муниципальное казённое учреждение культуры «Косинский центр досуга Зуевского района Кировской области». Осуществляет деятельность муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств г. Зуевка Кировской области». В 2010 году создано муниципальное учреждение культуры «Районный историко-краеведческий музей Зуевского района Кировской области» с двумя филиалами. В селе Рябово функционирует музей-усадьба художников В.М. и А.М. Васнецовых.
Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности клубами и учреждениями клубного типа в 2016 составил 105,3%. Увеличение данного показателя по сравнению с 2015 годом связано с увеличением количества посадочных мест: Сезеневский сельский Дом культуры – увеличение числа кресел на 9 и снижением среднегодовой численности населения. Всего за 2016 год число посадочных мест составило 2397, что на 9 больше по сравнению с 2015 годом.
Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности библиотеками в 2016 составил 114 %. Увеличение показателя по сравнению с 2015 годом связано с увеличением требуемого количества общедоступных библиотек в соответствии с утвержденным нормативом.
Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требующих капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры в 2016 году не изменилась по сравнению с 2015 годом и составила 13,3 %. На сегодня нуждаются в капитальном ремонте (Кордяжский сельский Дом культуры). В 2017 году запланированы мероприятия по обеспечению развития и укрепления материально – технической базы (текущий ремонт): Октябрьского Центрального сельского Дома культуры; Мухинского Центра культуры и досуга; Сунского Центрального сельского Дома культуры; Семушинского Центрального сельского Дома культуры.

2.5. Физическая культура и спорт

Статистика свидетельствует, что в настоящее время в Зуевском районе регулярными занятиями физической культурой и спортом занимается 30,9 % населения. Наблюдается не большое снижение численности населения регулярно занимающегося физкультурой и спортом.
В Зуевском районе спортивно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу с детьми, подростками и молодежью осуществляют: муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа г. Зуевка Кировской области», муниципальное казенное учреждение «Центр физической культуры и спорта с. Мухино Зуевского района Кировской области», спортивный клуб «Олимп», спортивный клуб «Импульс». Наиболее массовыми и популярными видами спорта в спортивных школах являются лыжные гонки, легкая атлетика, баскетбол, волейбол, мини-футбол, хоккей.
Реализация мероприятий по созданию в МКОУ ООШ д. Зуи, МКОУ СОШ п. Косино, МКОУ СОШ п. Соколовка расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом позволила увеличить долю учащихся, занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время (по каждому уровню общего образования), создать на базе школ клубы спортивной направленности.
Популяризация занятий физической культурой и спортом сегодня сталкивается с инфраструктурными ограничениями: из 74 спортивных сооружений, находящихся на территории Зуевского района, могут осуществлять работу не более 46 спортивных сооружений, однако и они не полностью соответствуют требованиям для проведения физкультурно-массовой работы и проведению соревнований и турниров. Отсутствие современных спортивных сооружений отрицательно влияет на развитие массового спорта и спорта высших достижений.
В 2016 году Зуевские спортсмены приняли участие в 81 спортивных мероприятиях районного и областного уровня. На данные мероприятия из районного бюджета было израсходовано 145 тыс. рублей.

2.6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильём

В среднем на одного жителя Зуевского района в 2016 году приходилось 29,1 кв.м. жилья, в 2013 году данный показатель составлял 27,9 кв.м.
Рост показателя произошёл за счет индивидуального жилищного строительства, строительства жилищного фонда по программе программы переселение граждан, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.

Введено жилья (кв. метров) с 2013 года по Зуевскому району:

В последующие годы так же планируется рост вводимого жилья.
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тысяч человек населения, в 2016 году составила 2,7 га, что меньше чем в 2015 году на 1 га.

2.7. Жилищно-коммунальное хозяйство

Доля многоквартирных домов, расположенных, на земельных участках, в отношении которых осуществлён государственный кадастровый учёт, в 2016 году составляет 97,01 %, в 2013 году- 95 %. Увеличение данного показателя обусловлено проводимыми работами по межеванию земельных участков и постановке их на кадастровый учёт.
С целью продолжения данной работы, администрацией района в ноябре 2015 года принято новое постановление об утверждении графика работ по формированию и проведению государственного кадастрового учёта земельных участков.
Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в 2016 году составила 10,93 % от общей численности населения, состоявшего на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В 2016 году темпы решения жилищных проблем увеличились. Введено в эксплуатацию 3825,0 кв. метра жилья. В истекшем году построено шесть жилых домов для переселения из ветхого и аварийного жилья. Приобретено 43 квартиры, расселено 90 человек из 21 аварийного дома в Зуевском городском поселении, Косинском и Кордяжском сельских поселениях.
Стоит задача в 2017 году завершить программу по переселению из аварийного жилья.
На реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в 2016 году направлено из федерального и областного бюджета 2,452 млн. рублей, что позволило улучшить жилищные условия 3 семей.
Кроме того, приобретено квартир для детей-сирот – 12 единиц. 

2.8. Организация муниципального управления

Доходы консолидированного бюджета района в 2016 году составили 466,4 млн. рублей, в том числе, в том числе налоговые и неналоговые доходы 161,1 млн. рублей.
Собственные доходы по сравнению с годом, предшествующим отчетному увеличились на 8,7 млн. рублей или на 5,7%, по причине роста налогооблагаемой базы по отдельным налоговым доходам и поступлений по штрафам, санкциям, возмещению ущерба, доходам от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства.
Доля налоговых и неналоговых доходов бюджета в общем объеме собственных доходов консолидированного бюджета района (без учета субвенций) в 2016 году составила 50,8781%, тогда как в 2015 году данный показатель выразился в размере 45,3846%, в 2014 году 44,6028%, т. е. с каждым годом отмечается тенденция роста доли налоговых и неналоговых доходов. Ситуация в экономике России стабилизируется, что в итоге отражается и на увеличении доходной части бюджета.
Увеличиваются расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчёте на одного жителя муниципального образования в 2013 году данный показатель составлял 1569 рублей, в 2016 году- 1915 рублей.
Среднегодовая численность населения в 2016 году составила 20111 человек, идёт снижение населения. Продолжается миграция населения из сельской местности. 

2.9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

Энергоэффективность и энергосбережение являются одним из основных приоритетов социально-экономического развития Зуевского района, так как расточительное использование энергетических ресурсов ведет к комплексу социально-экономических проблем.
В Зуевском районе в 2016 году действовала муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Зуевского района» на 2014-2020 годы.
В 2016 году в районе были проведены работы по переводу потребителей на индивидуальное отопление, проведены работы по реконструкции тепловых сетей и котельного оборудования котельных, осуществлена модернизация систем освещения, замена ламп накаливания на энергосберегающие лампы, проведены работы по замене оконных блоков, установке приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов.

Приложение к докладу

Глава Зуевского района             А.Н. Кощеев

Версия для печати	В начало страницы