Доклад

Д О К Л А Д

Семакова Олега Дмитриевича

главы
администрации Зуевского района
Кировской области

о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2014 год и их планируемых значениях на 3-летний период

Дата 29.04.2015 г.
Зуевский район Кировской области

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗУЕВСКОГО РАЙОНА

Муниципальное образование Зуевский муниципальный район Кировской области расположен в центральной зоне области.
Территорию Зуевского района общей площадью 2650 км² или 2,2% территории области образуют 1 городское и 10 сельских поселений.
Зуевский район граничит с Кирово-Чепецким, Слободским, Белохолуницким, Фаленским, Богородским, Куменским муниципальными образованиями.
Административный центр – город Зуевка, расположен в 120 км. от областного центра города Кирова. На территории Зуевского района расположены 83 населенных пункта.
Протяжённость территории Зуевского района с севера на юг 105 км и с запада на восток 60 км.
На 1 января 2015 года численность населения Зуевского района составила 20 тысяч 619 человек (на 392 человека меньше, чем в 2014 году). Городское население составляет 10 тысяч 834 человека, сельское население 9 тысяч 785 человек.
В 2014 году по предварительным данным Кировстата родилось 277 человек (на 7 меньше, чем в 2013 году), умерло- 406 человека (на 3 человек больше, чем в 2013 году).
Количество организаций, зарегистрированных на территории Зуевского района, на протяжении последних пяти лет практически остаётся неизменным. На 1 января 2015 года их насчитывалось 251. Кроме этого на территории Зуевского района зарегистрировано 307 индивидуальных предпринимателей.
Оборот крупных и средних организаций Зуевского района за 2014 год составил 3,0 млрд. рублей, или 99,2% к уровню 2014 года.
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами крупными и средними организациями Зуевского района в 2014 году на сумму 2,3 млрд. рублей, снижение к предыдущему году 3,4%.
Структура материального производства в истекшем году не изменилась, наибольший удельный вес по-прежнему занимает сельское хозяйство – 48%.
Агропромышленный комплекс района включает 8 сельскохозяйственных организаций, 10 крестьянских (фермерских) хозяйств, около шести тысяч личных подсобных хозяйств.
В сельскохозяйственных организациях работает 1426 человек, или 20,6 % от численности занятых в экономике.
Зуевский район характеризуется высоким уровнем развития отрасли животноводства.
За 2014 год произведено 40,1 тыс. тонн молока или 110 % к 2013 году, реализовано скота и птицы на убой в живом весе 3,0 тыс. тонн
(86 %), яиц – 99,5 млн. штук (107 %). Надой молока на корову в сельскохозяйственных организациях района составил 6670 кг, что на 286 кг выше уровня 2013 года, и на 8,6% выше среднеобластного показателя.
В 2014 году, как и в предыдущие годы, все сельскохозяйственные организации Зуевского района сохранили или увеличили поголовье коров.
Посев зерновых проводится на площади 29 тыс. гектар, это самые большие посевные площади среди районов области. Общая площадь сельскохозяйственных угодий – 87,5 тыс. гектар, в том числе пашни – 72,0 тыс. гектар.
В 2014 году сельскохозяйственные организации добились рекордных успехов по валовому сбору зерна, получено 69,7 тыс. тонн (в весе после доработки – 59,2 тыс. тонн). Урожайность зерновых и зернобобовых культур (после доработки) составила 20,4 ц/га, в 2013 году – 12,8 ц/га.
В структуре оборота предприятий и организаций района за 2014 год промышленность занимает 27%.
Объем отгрузки промышленной продукции в оценке составил 1165 млн. руб., что в текущих ценах на 2,3% меньше 2013 года. Производством промышленной продукции в районе занимаются 32 предприятия, в том числе крупных и средних- 11, и 8 индивидуальных предпринимателей.  
Наибольший удельный вес - 40 % в структуре промышленной продукции занимает производство пищевых продуктов. Зуевский район обеспечивает себя полностью продуктами переработки молока. Ведущими предприятиями по производству пищевых продуктов являются Зуевский филиал ЗАО «Кировский молочный комбинат» и ООО «Зуевский хлебокомбинат».
Второе место в структуре промышленной продукции 22,5% занимает производство транспортных средств и оборудования, которое представлено одним предприятием – Вагонным ремонтным депо Зуевка ОАО «Вагонная ремонтная компания-2». Объем выполненных работ в 2014 году составил 210 млн.руб., что на 36% меньше, чем в 2013 году по причине снижения объема ремонта вагонов.
8 предприятий района обеспечивают производство и распределение электроэнергии, пара, газа и воды и занимают в структуре промышленной продукции 19%. Наибольший объем тепловой энергии производят МУП ЖКХ «Газтепложилсервис», ООО ЖКХ «Родник» и Зуевский филиал открытого акционерного общества «Коммунэнерго».
В отопительный сезон 2013-2014 годов в районе появился новый поставщик тепловой энергии, использующий местный вид топлива –отходы от деревообрабатывающего производства – это ООО «Зуевский механический завод». На этом виде топлива работает пять котельных.

2. ОПИСАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗУЕВСКОГО РАЙОНА

2.1. Экономическое развитие

Основные показатели развития малого предпринимательства на территории Зуевского района за предшествующие года имеют небольшую положительную динамику.
В 2014 году на территории района осуществлял хозяйственную деятельность 417 субъектов малого предпринимательства: 110 малых и микропредприятий, 307 индивидуальных предпринимателей.
В 2013 году количество индивидуальных предпринимателей сократилось в связи с ростом отчислений в пенсионный фонд. В настоящее время ситуация стала стабилизироваться, количество индивидуальных предпринимателей стало немного увеличиваться за 2014 год количество индивидуальных предпринимателей по району увеличилось на 28 человек.
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчёте на 1 жителя в 2014 году составил 23 тысячи 301 рубль. Наибольший объем инвестиций в основной капитал приходится на сельское хозяйство, в данной отрасли идёт активное техническое перевооружение. В связи с непростой экономической ситуацией в стране на 2015-2017 годы планируется снижение данного показателя.
Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади муниципального района в 2014 году составляет 63,7%. Рост данного показателя связан с продолжением работы по оформлению земельных долей сельскохозяйственными предприятиями и выкупом земельных участков.
По-прежнему остаётся высокой доля протяжённости автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, основная причина этого- недостаточное финансирование работ по текущему и капитальному ремонту автомобильных дорог за 2014 год данный показатель составил 92,8%.
Для снижения данного показателя в 2014 году проведен ремонт участков автомобильной дороги Косино-Соколовка-Суна-Мусихи.
За счет средств Федерального дорожного фонда проведен ремонт проезжей части дороги улицы Свердлова протяженностью 320 м, ремонт тротуаров от площади Свердлова до улицы Пушкина протяженностью 498 метров, а также сделан ремонт асфальтобетонного покрытия на площади Свердлова общей площадью 1086 квадратных метров в г. Зуевка. На автомобильной дороге Косино-Соколовка-Суна-Мусихи заменены две водопропускные трубы, благодаря чему удалось избежать подтопления дороги во время весеннего паводка.
Среднемесячная номинальная заработная плата работников крупных и средних и некоммерческих организаций в 2014 году составила 19 тысяч 279 рублей, увеличение к 2012 году на 12,4%.
В рамках реализации Указов Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2012 г. и Соглашения с департаментом образования Кировской области в районе приняты и выполняются планы («дорожные карты») в части повышения оплаты труда работников бюджетной сферы.
Средняя заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2014 году составила 10881 рублей, рост к уровню 2013 года 17,4 %.
Средняя заработная плата учителей в 2014 году составила 20116 рублей, рост к уровню 2013 года на 6,6 %.
В 2014 году средняя заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства составила 12318 рублей, рост к уровню 2013 года на 31,1%.

2.2. Дошкольное образование

В системе дошкольного образования Зуевского района функционирует 10 муниципальных казенных дошкольных образовательных учреждений и 10 дошкольных групп при муниципальных казенных общеобразовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности.
Несмотря на открытие в 2014 году 40 дополнительных мест в детском саду «Дюймовочка» г.Зуевка из-за увеличения численности детей в возрасте от 1 года до 6 лет произошло снижение доли детей в возрасте от 1 года до 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу до 72,2 %.
В связи с увеличением численности детей в возрасте от 1 года до 6 лет растёт количество детей состоящих на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения. Численность детей, нуждающихся в устройстве в детские сады в 2014 году, составляла 307 человек: от 2 месяцев до 3 лет – 295 детей, от 3 до 7 лет - 12 детей.
Вопрос обеспечения доступности дошкольного образования в г.Зуевка остается одним их приоритетных. Все имеющиеся мощности образовательных учреждений г.Зуевка используются на 100%. Решение проблемы по обеспечению детей местами в детских садах возможно только при строительстве новых или реконструкции старых дошкольных образовательных учреждений.
В образовательных учреждениях сельских населённых пунктов района, где введены новые места, очередность ликвидирована.
В настоящее время рассматривается вариант строительства пристроя к детскому саду «Колокольчик» на 40 мест, подготовлена проектно-сметная документация. В случае открытия новых дополнительных мест произойдёт улучшение показателей по дошкольному образованию.

2.3. Общее и дополнительное образование

В районе функционирует 1 государственная школа, 11 муниципальных школ, в том числе 8 средних, 4 основных и 3 учреждения дополнительного образования детей. В 3 школах имеется 5 филиалов. В средней школе поселка Октябрьский работает интернат.
2013-2014 учебный год закончили 2104 ученика. На "4" и "5" обучались 923 ученика (49,1 %). Лучшие результаты по качеству знаний имеют школа с углубленным изучением отдельных предметов - 57 %, «Образовательный центр» г.Зуевка - 52,7 %, что выше областного показателя. Аттестаты особого образца получили 8 выпускников 9 класса (3,9%).
Из 118 выпускников 11 классов - 16 получили золотые и серебряные медали "За особые успехи в учении" ( «Образовательный центр» г.Зуевка – 7 медалистов, средняя школа с. Суна – 3 человека, школа с углубленным изучением отдельных предметов г.Зуевка - 2, по одному медалисту в средних школах п.Соколовка, с.Мухино, п.Косино, п.Октябрьский).
Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на одного обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2014 году составили 81,1 тыс. рублей.
Реализуя Послание Губернатора Кировской области по созданию в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности условий для занятий физической культурой и спортом, в общеобразовательной школе д.Зуи проведен ремонт физкультурного зала . Общий объем финансирования составил 1 миллион рублей, в том числе за счет федерального бюджета 950 тыс.руб., районного бюджета 50 тыс. руб.
В «Образовательном центре» г.Зуевка выполнены мероприятия по созданию условий для инклюзивного образования детей инвалидов, предусматривающие создание универсальной безбарьерной среды. Объём финансирования составил 2500 тыс. руб., в том числе из федерального бюджета было выделено 1606 тыс. руб., из областного – 688 тыс. руб., из районного бюджета 255 тыс. руб.
Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы в 2014 году вырос по сравнению с 2013 на 2% и составила 96,15%, на последующие годы данный показатель также планируется с ростом.
В 2014 году муниципальных общеобразовательных организаций, находящихся в аварийном состоянии не было, однако в текущем году остро стоит вопрос капитального ремонта здания Образовательного центра.
Из-за отсутствия средств в областном бюджете данный вопрос остаётся открытым. 

2.4. Культура

Культурная политика эффективна, если она направлена на создание жизненно необходимых условий и продиктована современной ситуацией.
Базовым ресурсом, на основе которого оказываются услуги в сфере культуры на территории Зуевского района, являются учреждения клубного типа, библиотеки, краеведческий музей, учреждение дополнительного образования детей. На 1 января 2015 в районе функционируют 6 учреждений культуры со статусом юридического лица, в том числе муниципальное казенное учреждение культуры «Муниципальная клубная система Зуевского района Кировской области», имеющее в своем составе 18 филиалов, и муниципальное казенное учреждение «Зуевская централизованная библиотечная система Зуевского района Кировской области», в составе которой 20 библиотек, муниципальное казенное учреждение культуры Дом культуры «Меридиан», муниципальное казенное учреждение культуры «Муниципальный Центр досуга Косинского городского поселения». Осуществляет деятельность муниципальное казённое образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств г. Зуевка Кировской области». В 2010 году создано муниципальное учреждение культуры «Районный историко-краеведческий музей Зуевского района Кировской области» с двумя филиалами. В селе Рябово функционирует музей-усадьба художников В.М. и А.М. Васнецовых - филиал ОГКУК «Вятский художественный музей им. В. М. и А. М. Васнецовых.
Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности клубами и учреждениями клубного типа в 2014 составил 115,8%. Снижение данного показателя по сравнению с 2013 годом связано с уменьшением количества посадочных мест.
В 2015 году снижение данного показателя связано с закрытием сельского клуба в п. Мотоус, переводом в другое здание сельского клуба в с. Сезенево. В 2016 году увеличение показателя обусловлено вводом после реконструкции Дома культуры в п. Соколовка. Реконструкция Дома культуры в п. Соколовка включена в подпрограмму Устойчивое развитие сельских территорий Кировской области на период 2014-2020 годов, государственной программы Кировской области «Развитие агропромышленного комплекса» на 20213-2020 годы.
Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности библиотеками в 2014 составил 114%. Снижение данного показателя на 2015 год запланировано в связи с закрытием в 2015 году библиотек в п. Мотоус, д. Мусихи.
Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры в 2014 году увеличилась по сравнению с 2013 годом и составила 26,3 %. На сегодня нуждаются в капитальном ремонте (Соколовский ЦСДК – аварийный, Мусихинский сельский клуб, Сунской ЦСДК, Мухинский ЦКиД, Кордяжский СДК, – требуют капитального ремонта). После запланированной реконструкции Дома культуры в п. Соколовка в 2016 году возможно снижение данного показателя до 22%. 

2.5. Физическая культура и спорт

Статистика свидетельствует, что в настоящее время в Зуевском районе регулярными занятиями физической культурой и спортом занимается более 30,9% населения. Наблюдается устойчивая тенденция роста численности населения регулярно занимающегося физкультурой и спортом. В Зуевском районе спортивно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу с детьми, подростками и молодежью осуществляют: муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа г. Зуевка Кировской области», муниципальное казенное учреждение «Центр физической культуры и спорта с. Мухино Зуевского района Кировской области», спортивный клуб «Олимп». Наиболее массовыми и популярными видами спорта в спортивных школах являются лыжные гонки, баскетбол, волейбол, футбол, легкая атлетика.
Популяризация занятий физической культурой и спортом сегодня сталкивается с инфраструктурными ограничениями: из 80 спортивных сооружений, находящихся на территории Зуевского района, могут осуществлять работу не более 50 спортивных сооружений, однако и они не полностью соответствуют требованиям для проведения физкультурно-массовой работы и проведению соревнований и турниров. Отсутствие современных спортивных сооружений отрицательно влияет на развитие массового спорта и спорта высших достижений.
В 2014 году Зуевские спортсмены приняли участие в 60 спортивных мероприятиях районного и областного уровня. На данные мероприятия из районного бюджета было израсходовано 309 тыс. руб.

2.6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильём

В среднем на одного жителя Зуевского района в 2014 году приходилось 28,5 кв.м. жилья, в 2011 году данный показатель составлял 26,6 кв.м.
Рост показателя произошёл за счёт индивидуального жилищного строительства, строительства жилищного фонда по программе программы переселение граждан, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.

Введено жилья (кв. метров) с 2011 года по Зуевскому району:

 В последующие годы также планируется рост вводимого жилья.
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчёте на 10 тысяч человек населения, в 2014 году составила 3,63 га, что больше чем в 2013 году на 0,16 га. 

2.7. Жилищно-коммунальное хозяйство

Доля многоквартирных домов, расположенных, на земельных участках, в отношении которых осуществлён государственный кадастровый учёт, в 2014 году составляет 96%, в 2011 году- 89%. Увеличение данного показателя обусловлено проводимыми работами по межеванию земельных участков и постановке их на кадастровый учёт.
С целью продолжения данной работы, Администрацией Зуевского района Кировской области в феврале 2015 года принято новое постановление об утверждении графика работ по формированию и проведению государственного кадастрового учёта земельных участков.
Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в 2014 году составила 8,8% от общей численности населения, состоявшего на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В 2014 году темпы решения жилищных проблем увеличились. Введено в эксплуатацию 3264 кв.метра жилья, что на 5,6% больше 2013 года. В истекшем году построено семь жилых домов для переселения из ветхого и аварийного жилья. Приобретено 32 квартиры, расселено 65 человек из 12 аварийных домов в Зуевском городском, Косинском и Кордяжском сельских поселениях. В 2015 году будет продолжена реализации программы. Планируется участие в долевом строительстве четырёх многоквартирных домов.
Стоит задача в 2017 году завершить программу по переселению из аварийного жилья.
На реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в 2014 году направлено из федерального и областного бюджета 6,9 млн. рублей, что позволило улучшить жилищные условия 8 семей.
Кроме того, приобретено квартир для детей-сирот – 11 единиц, предоставлены социальные выплаты для приобретения жилья 2 молодым семьям. Всего улучшили жилищные условия 55 семей.
Чтобы не снизить темпы улучшения жилищных условий, стоит важнейшая задача – подготовка инженерной инфраструктуры. В 2014 году район принял участие и стал победителем в конкурсном отборе для реализации проекта комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку, включая реконструкцию дома культуры и проекта на реконструкцию водопроводных сетей в Соколовском сельском поселении. 

2.8. Организация муниципального управления

Доходы бюджета района в 2014 году составили 436,7 млн. рублей, в том числе, в том числе налоговые и неналоговые доходы 89,5 млн. рублей.
Собственные доходы по сравнению с 2013 годом уменьшились на 6 млн. рублей. Основная причина снижения объёма собственных доходов это перераспределение нормативов отчислений по налогу на доходы физических лиц в 2013 году в бюджет района поступало 30%, в то время как 2014 году норматив отчислений составил 20%.
Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования в 2014 году составила 34,9238%, в 2013 году данный показатель составлял 37,3044%. Снижение данного показателя в 2014 году вызвано с перераспределением нормативов отчислений по налогу на доходы физических лиц.
Увеличиваются расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчёте на одного жителя муниципального образования в 2011 году данный показатель составлял 689,3 рублей, в 2014 году- 1134,5 рубля.
Среднегодовая численность населения в 2014 году составила 20815 человек, идёт снижение населения. Продолжается миграция населения из сельской местности. 

2.9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

Энергоэффективность и энергосбережение являются одним из основных приоритетов социально-экономического развития Зуевского района, так как расточительное использование энергетических ресурсов ведет к комплексу социально-экономических проблем.
В Зуевском районе в 2014 году действовала муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Зуевского района» на 2014-2020 годы.
В 2014 году в районе были проведены работы по закрытию убыточной угольной котельной п.Чепецкий, переводу потребителей на индивидуальное отопление, проведены работы по реконструкции тепловых сетей и котельного оборудования котельных, осуществлена модернизация систем освещения, замена ламп накаливания на энергосберегающие лампы, проведены работы по замене оконных блоков, установке приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов.
В 2014 году Зуевский район участвовал в областной целевой программе « Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно - коммунального хозяйства Кировской области» на 2012-2015 годы». По данной программе Зуевскому району в 2014 году выделены субсидии на капитальный ремонт тепловых сетей от газовой котельной в квартале между ул.Карла Маркса и ул. Суворова г.Зуевка. Объем выполненных работ по программе составил 5,057 млн. руб.
В отопительный сезон 2013-2014 годов в районе появился новый поставщик тепловой энергии, использующий местный вид топлива –отходы от деревообрабатывающего производства – это ООО «Зуевский механический завод». На этом виде топлива работает пять котельных. Проведённая реконструкция угольных котельных позволила нормализовать температурный режим, автоматизировать ручной труд в котельных, снизить энергоёмкость производства.
Проведение работы по установке в многоквартирных жилых домах общедомовых приборов учета положительно сказалось величине потребления энергетических ресурсов. В 2014 году произошло снижение потребления электрической энергии, горячей и холодной воды в многоквартирных жилых домах. 

Приложение к докладу

Глава администрации
района           О.Д. Семаков

Версия для печати	В начало страницы