|
Решение от 25.11.2014 № 29/45
КОСИНСКАЯ СЕЛЬСКАЯ ДУМА
ЗУЕВСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
25.11.2014 № 29/45
пос. Косино
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в
муниципальном образовании Косинское сельское поселение
Зуевского района Кировской области
(см. изменения от 30.06.2015 № 38/45,
от 27.08.2015 № 39/49, от 17.11.2015 № 42/64,
от 25.10.2017 № 3/18, от 19.11.2018 № 22/109,
от 23.12.2019 № 46/78, от 10.02.2021 № 66/5,
от 22.09.2021 № 76/33)
(Актуальная редакция)
В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования Косинское сельское поселение Зуевского района Кировской области, Косинская сельская Дума РЕШИЛА:
1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Косинское сельское поселение Зуевского района Кировской области. Прилагается.
2. Решение Косинской сельской Думы от 13.12.2013 № 18/97 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Косинское сельское поселение Зуевского района Кировской области» признать утратившим силу.
3. Настоящее решение вступает в силу в соответствии с действующим законодательством и подлежит обнародованию.
Глава муниципального образования
Косинское сельское поселение Г.Г. Аршинова
Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Косинское сельское поселение Зуевского района Кировской области
Настоящее Положение «О бюджетном процессе в муниципальном образовании Косинское сельское поселение Зуевского поселения Кировской области» (далее – Положение) определяет организацию и функционирование бюджетной системы в муниципальном образовании Косинское сельское поселение Зуевского района Кировской области (далее – поселение), определяет основополагающие принципы, содержание и механизм осуществления бюджетного процесса в поселении, регламентирует деятельность участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета поселения, утверждению и исполнению бюджета поселения, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверки, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 2. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетный процесс в поселении
Правовую основу бюджетного процесса в поселении составляют Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, акты федеральных органов исполнительной власти, регулирующие правоотношения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Кировской области, Устав поселения, настоящее Положение и иные нормативные правовые акты поселения, регулирующие бюджетные правоотношения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 2. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 3. Структура бюджетной системы поселения
К бюджетной системе поселения относится местный бюджет - бюджет поселения.
Статья 4. Правовая форма бюджетов
Местный бюджет поселения разрабатывается и утверждается в форме муниципального правового акта представительного органа муниципального образования.
Статья 5. Финансовый год
Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Статья 6. Местный бюджет
Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.
Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.
Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств в муниципальном образовании не допускается.
В местном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального образования, возникающих в связи с осуществлением органом местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципального образования, исполняемых за счет субвенции из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
Глава 3. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ
Статья 7. Формирование доходов
Доходы бюджета поселения формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 8. Доходы бюджета поселения
1. В бюджет поселения подлежат зачислению:
1) налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним в соответствии с нормативами, статьей 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете, законом области об областном бюджете, законом области о межбюджетных отношениях и решением сельской Думы;
2) неналоговые доходы в соответствии с нормативами, установленными статьями 46 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
3) безвозмездные поступления.
2. Доходы бюджета поселения прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Косинского сельского поселения Зуевского поселения Кировской области (далее – прогноз социально-экономического развития поселения) в условиях законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов области и муниципальных правовых актов представительного органа муниципального образования, устанавливающих неналоговые доходы бюджета поселения, действующих на день внесения проекта решения о бюджете поселения (далее – решение о бюджете) в представительный орган муниципального образования.
Статья 9. Внесение изменений в решения сельской Думы в части доходов
1. Решения сельской Думы о внесении изменений в муниципальные правовые акты сельской Думы о налогах и сборах и о межбюджетных отношениях, приводящие к изменению доходов бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете в сельскую Думу, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2. Внесение изменений в нормативные правовые акты поселения о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
Глава 4. РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ
Статья 10. Формирование расходов бюджета поселения
1.Формирование расходов бюджета поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации, исполнение которых должно происходить за счет средств бюджета поселения.
Статья 11. Резервный фонд администрации поселения
1. В расходной части бюджета поселения предусматривается создание резервного фонда администрации Косинского сельского поселения Зуевского поселения Кировской области (далее – резервный фонд).
Создание резервного фонда сельской Думы и депутатов запрещается.
2. Размер резервного фонда устанавливается решением сельской Думы о бюджете и не может превышать 3 процентов утвержденного указанным решением общего объема расходов бюджета поселения.
3. Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, и используются по решению администрации Косинского сельского поселения (далее – администрация поселения) в соответствии с принятым им порядком.
4. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается администрацией поселения к ежеквартальным и годовому отчетам об исполнении бюджета поселения.
Статья 12. Расходные обязательства
1. Расходные обязательства поселения возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения поселения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления.
2. Орган местного самоуправления поселения не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Кировской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Кировской области.
Орган местного самоуправления поселения вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кировской области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).
Статья 13. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом
1. Если принимается нормативный правовой акт поселения, предусматривающий увеличение расходных обязательств бюджета поселения по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств поселения, которые до его принятия не исполнялись, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств поселения, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в бюджет поселения.
2. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств поселения или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств поселения может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет поселения и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета поселения.
Статья 14. Реестр расходных обязательств
1. Под реестром расходных обязательств поселения понимается используемый при составлении проекта бюджета поселения свод (перечень) нормативных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) нормативных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
2. Реестр расходных обязательств поселения ведется в порядке, установленном администрацией поселения.
Глава 5. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТА
Статья 15. Дефицит бюджета поселения, источники его финансирования
1. Дефицит бюджета поселения устанавливается решением о бюджете поселения с соблюдением ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Состав источников финансирования дефицита бюджета поселения определяется в соответствии с положениями статьи 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Остатки средств бюджета поселения на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением о бюджете поселения, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени муниципального образования муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением о бюджете поселения.
В состав операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств бюджета поселения включаются привлечение и возврат средств организаций, учредителем которых является муниципальное образование и лицевые счета которым открыты в органах Федерального казначейства или в Управлении финансов Зуевского района в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 6. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В ПОСЕЛЕНИИ
Статья 16. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса являются:
1) Глава поселения – высшее должностное лицо поселения;
2) Косинская сельская Дума – выборный представительный орган местного самоуправления поселения;
3) Администрация поселения – орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции;
4) Центральный банк Российской Федерации, и его структурное подразделение;
5) Органы Федерального казначейства;
6) Контрольно-счетная комиссия Зуевского района (далее по тексту – Контрольно-счетная комиссия);
7) Управление финансов Зуевского поселения;
8) Главные распорядители бюджета поселения;
9) Главные администраторы доходов бюджета поселения;
10) Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета поселения;
11) Получатели бюджетных средств.
Статья 17. Бюджетные полномочия главы поселения
Глава поселения:
1) подписывает и опубликовывает (обнародует) в порядке, установленном Уставом муниципального образования, решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, решение о внесении изменений в бюджет, решение об утверждении годового отчета об исполнении бюджета поселения и иные нормативные правовые акты, принятые сельской Думой и регулирующие бюджетные полномочия в поселении;
2) осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством, Уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами сельской Думы.
Статья 18. Бюджетные полномочия сельской Думы
Сельская Дума в пределах своих полномочий:
1) определяет порядок организации бюджетного процесса в поселении;
2) рассматривает проект бюджета поселения;
3) утверждает бюджет поселения, изменения и дополнения, вносимые в него;
4) осуществляет контроль за исполнением бюджета поселения;
5) утверждает годовой отчет об исполнении бюджета поселения;
6) вводит местные налоги, устанавливает налоговые ставки по ним и предоставляет налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
7) устанавливает расходные обязательства бюджета поселения;
8)определяет порядок направления в бюджет доходов от использования муниципальной собственности;
9) определяет порядок и размер перечисления муниципальными унитарными предприятиями в бюджет части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
10)устанавливает порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда поселения;
11) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10. 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02. 2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми актами поселения.
Статья 19. Бюджетные полномочия администрации поселения
Администрация поселения:
1) вносит в сельскую Думу проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, о внесении изменений в решения о бюджете;
2) вносит в сельскую Думу проекты решений о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств поселения, другие решения, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета поселения, либо дает заключения по ним;
3) информирует сельскую Думу об итогах социально-экономического развития поселения;
4) обращается к сельской Думе с ежегодным посланием о социально-экономическом положении поселения;
5) представляет на утверждение сельской Думы годовой отчет об исполнении бюджета поселения;
6) устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета поселения;
7) обеспечивает составление проекта бюджета поселения;
8) обеспечивает исполнение бюджета поселения;
9) представляет годовой отчет об исполнении бюджета поселения в Контрольно-счетную комиссию района;
10) обеспечивает составление отчетов об исполнении бюджета поселения;
11) утверждает отчеты об исполнении бюджета поселения за 1 квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет их в сельскую Думу и Контрольно-счетную комиссию района;
12) устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития поселения;
13) составляет прогнозные расчеты по консолидированному бюджету поселения по доходам и расходам в разрезе действующей бюджетной классификации;
14) готовит отчет об итогах социально-экономического развития поселения;
15) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств поселения;
16) устанавливает расходные обязательства поселения и обеспечивает их исполнение;
17) устанавливает порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями поселения;
18) утверждает перечень муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями поселения;
19) устанавливает главным распорядителям средств бюджета задания по предоставлению бюджетных услуг;
20) разрабатывает и утверждает методики распределения и порядки предоставления межбюджетных трансфертов;
21) предоставляет межбюджетные трансферты из бюджета поселения;
22) осуществляет управление муниципальным долгом поселения;
23) осуществляет муниципальные заимствования от кредитных организаций и от бюджета района от имени поселения в пределах лимита, предусмотренного решением о бюджете;
24) утверждает перечень документов и порядок рассмотрения документов на предоставление муниципальных гарантий;
25) предоставляет муниципальные гарантии и заключает договоры на оформление долговых обязательств от имени поселения в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете;
26) принимает решение о временном управлении бюджетом в случае, если решение сельской Думы о бюджете не вступило в силу с начала финансового года;
27) вносит в сельскую Думу предложения по установлению местных налогов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
28) определяет основания и порядок признания безнадежными к взысканию и списания задолженности по арендной плате и пени за пользование земельными участками и муниципальным имуществом;
29) определяет порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда;
30) устанавливает порядок принятия решений о разработке, формировании, реализации муниципальных программ;
31) утверждает муниципальные программы;
32) устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ;
33) принимает решение о сокращении бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ или о досрочном прекращении их реализации;
34) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
35) принимает решения о предоставлении бюджетных кредитов из бюджета поселения;
36) устанавливает порядок определения объема и условия предоставления субсидий из бюджета поселения бюджетным и автономным учреждениям;
37) устанавливает порядок предоставления бюджетных инвестиций муниципальным унитарным предприятиям, основанным на праве оперативного управления, муниципальным автономным и бюджетным учреждениям;
38) устанавливает порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг в случаях, предусмотренных решением о бюджете;
39)осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации к бюджетным полномочиям исполнительно-распорядительного органа муниципального образования.
Статья 20. Бюджетные полномочия муниципального финансового контроля
1. Контрольно-счетная комиссия района обладает бюджетными полномочиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации, Кировской области и нормативными правовыми актами сельской Думы.
Контрольно-счетная комиссия района осуществляет контроль за исполнением бюджета поселения и готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета поселения, проводит экспертизу проектов бюджета, муниципальных программ и муниципальных правовых актов в сфере бюджетных правоотношений, осуществляет иные бюджетные полномочия в области финансового контроля, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
2. Администрация поселения осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета поселения, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 21. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета
1. Главный администратор доходов бюджета:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
2) представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета;
3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета поселения, осуществляются в порядке, установленном администрацией поселения.
2. Администратор доходов бюджета:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджет и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;
6) предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющих их полномочиями администратора доходов бюджета.
Статья 22. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств
1. Главный распорядитель бюджетных средств:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
3) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
4) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
5) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств;
6) определяет порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
7) формирует и утверждает муниципальное задание;
8) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
9) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
10) отвечает от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
11) ведет реестр закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов;
12) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Главный распорядитель бюджетных средств выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:
1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) муниципальных органов, муниципальных учреждений или должностных лиц этих органов или учреждений, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих нормативному правовому акту;
2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.
3. Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1)осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета поселения;
2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета поселения;
3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
3.1) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем средств бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
Статья 23. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета
1. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета:
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение бюджетных ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;
5) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.
2. Администратор источников финансирования дефицита бюджета:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
3) обеспечивает поступления в бюджет поселения и выплаты из бюджета поселения по источникам финансирования дефицита бюджета;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность;
5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 23.1. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
1. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета поселения по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;
подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
2. Главный администратор (администратор) доходов бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета поселения по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета.
3. Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета поселения по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
4. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета (их уполномоченные должностные лица) осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
5. Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным администрацией поселения.
Статья 24. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств
Получатель бюджетных средств:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета). Муниципальное казенное учреждение на основании договора (соглашения) вправе передать иной организации (централизованной бухгалтерии) полномочия по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности;
6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
7)осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 25. Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса
Участники бюджетного процесса в поселении, указанные в пунктах 4-6 статьи 16 настоящего Положения, осуществляют бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ними законами Кировской области, муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования, нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава 7. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА
Статья 26. Общие положения
1. Составление проекта бюджета начинается не позднее, чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.
2. До начала составления проекта бюджета поселения администрация поселения принимает нормативный правовой акт, устанавливающий порядок и сроки составления проекта бюджета поселения, в котором определяет ответственных исполнителей, порядок и сроки работы над документами и материалами, необходимыми для составления проекта бюджета поселения, а также обязательными для одновременного представления с проектом решения о бюджете.
3. Проект бюджета поселения составляется и утверждается сроком на три года - на очередной финансовый год и плановый период.
4. Внесение проекта решения о бюджете поселения в администрацию поселения осуществляется не позднее 15 дней до дня внесения проекта указанного решения в сельскую Думу.
5. Проект решения о бюджете и годовой отчет об его исполнении бюджета выносятся на публичные слушания в установленном порядке.
6. В случае невозможности точного прогнозирования исходных данных для составления бюджета в условиях нестабильной экономической ситуации проект бюджета может составляться на очередной финансовый год.
В этом случае для внесения на рассмотрение сельской Думы проекта решения о бюджете одновременно с проектом указанного решения вносится среднесрочный финансовый план поселения. При этом прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета) консолидированного бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период не представляется.
Статья 27. Бюджетное послание главы администрации поселения
Бюджетное послание главы администрации поселения направляется сельской Думе не позднее ноября месяца года, предшествующего очередному финансовому году.
В бюджетном послании главы администрации поселения определяются основные направления налоговой и бюджетной политики поселения на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 28. Органы, осуществляющие составление проекта бюджета
Составление проекта бюджета - исключительная прерогатива администрации поселения.
Статья 29. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета
1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета администрация поселения имеет право получать необходимые сведения от участников бюджетного процесса.
2. Составление проекта бюджета основывается на:
Бюджетном послании Губернатора Кировской области;
Бюджетном послании главы администрации района;
Бюджетном послании главы администрации поселения;
Прогнозе социально-экономического развития поселения;
Муниципальных программах поселения;
Ведомственных программах поселения.
Статья 30. Прогноз социально-экономического развития поселения
1. Прогноз социально-экономического развития поселения разрабатывается на период не менее трех лет.
2. Прогноз социально-экономического развития поселения ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией поселения.
3. Прогноз социально-экономического развития поселения одобряется администрацией поселения одновременно с принятием им решения о внесении проекта бюджета в сельскую Думу.
4. Прогноз социально-экономического развития поселения на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
5. Одновременно с прогнозом социально-экономического развития поселения администрация готовит пояснительную записку к нему с обоснованием параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами, с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
6. Изменение прогноза социально-экономического развития поселения в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
7. Разработка прогноза социально-экономического развития поселения осуществляется администрацией поселения.
Статья 31. Прогнозирование доходов бюджета
1. Доходы бюджета поселения прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития поселения, в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в сельскую Думу законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Кировской области, правовых актов сельской Думы, устанавливающих неналоговые доходы бюджета поселения и методикой формирования налоговых и неналоговых доходов бюджета, утвержденной нормативным правовым актом администрации поселения.
2. Решения сельской Думы, предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые акты поселения о налогах и сборах, принятые после дня внесения в сельскую Думу проекта решения о бюджете, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета поселения, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Статья 32. Планирование бюджетных ассигнований бюджета
1. Планирование бюджетных ассигнований бюджета осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, установленной администрацией поселения.
2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой администрацией поселения, с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году в части планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
3. Под бюджетными ассигнованиями бюджета поселения на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями средств бюджета поселения во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.
Под бюджетными ассигнованиями бюджета поселения на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями средств бюджета поселения во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.
Статья 33. Муниципальные программы
1. Муниципальные программы разрабатываются главным распорядителем бюджетных средств, отраслевым органом, структурным подразделением администрации поселения в соответствии с перечнем муниципальных программ.
2. Муниципальные программы, реализуемые за счет бюджета поселения, разрабатываются и реализуются в соответствии с Порядком, утвержденным администрацией поселения.
3. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению до внесения проекта решения о бюджете поселения на рассмотрение сельской Думы.
4. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом администрации поселения.
Статья 34. Ведомственные целевые программы
1. Ведомственные целевые программы разрабатываются субъектом бюджетного планирования в пределах предусмотренных ему бюджетных ассигнований и определяют комплекс мероприятий (направлений расходования средств бюджета поселения), направленных на решение конкретной тактической задачи субъекта бюджетного планирования.
Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ устанавливается администрацией поселения.
2. Ведомственные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению в порядке, установленном администрацией поселения.
3. Бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ утверждаются решением сельской Думы о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по каждой программе и соответствующего ей уникальному коду целевой статьи или вида расходов бюджета.
Статья 35. Муниципальный дорожный фонд поселения
1. В поселении создается муниципальный дорожный фонд поселения (далее – дорожный фонд).
2. Дорожный фонд является частью средств бюджета поселения, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.
3. Создание дорожного фонда, а также порядок его формирования и использования утверждается решением сельской Думы.
4. Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда утверждается решением о бюджете в размере не менее прогнозируемого объема доходов, поступающих в бюджет поселения в соответствии с действующим законодательством:
доходов бюджета поселения от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в бюджет поселения;
денежных средств, поступающих в бюджет поселения от уплаты неустоек (штрафов, пеней), а также от возмещения убытков муниципального заказчика, взысканных в установленном порядке в связи с нарушением исполнителем (подрядчиком) условий муниципального контракта или иных договоров, финансируемых за счет средств дорожного фонда, или в связи с уклонением от заключения таких контрактов или иных договоров;
поступлений в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения;
безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения;
суммы денежных взысканий (штрафов) за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, устанавливающего правила перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
денежных средств, внесенных участником конкурса или аукциона, проводимых в целях заключения муниципального контракта, финансируемого за счет средств дорожного фонда, в качестве обеспечения заявки на участие в таком конкурсе или аукционе в случае уклонения участника конкурса или аукциона от заключения такого контракта и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
5. Бюджетные ассигнования дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований дорожного фонда в очередном финансовом году.
Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда подлежит увеличению (уменьшению) в текущем финансовом году на разницу между фактически поступившим в отчетном финансовом году и прогнозируемым объемом средств бюджета, указанным в настоящей статье.
6. Средства дорожного фонда на дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения направляются путем предоставления бюджетных ассигнований на оказание услуг (выполнение работ), связанных с осуществлением дорожной деятельности и на управление дорожным хозяйством поселения.
Глава 8. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА
Статья 36. Состав показателей решения о бюджете поселения
1. Решение о бюджете поселения должно содержать:
1) общий объем доходов бюджета поселения;
2) общий объем расходов бюджета поселения;
3) дефицит (профицит) бюджета поселения;
4) нормативы распределения доходов бюджетом поселения;
5) размер резервного фонда администрации поселения;
6) объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда поселения;
7) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
8)предельный объем муниципального долга поселения на очередной финансовый год и каждый год планового периода;
9)верхний предел муниципального внутреннего долга поселения по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям поселения;
10)объем бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга поселения;
11)объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы поселения;
12)общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета поселения, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета поселения без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение.
2. Решением о бюджете в качестве отдельных приложений утверждаются:
1) перечень и коды главных распорядителей средств бюджета поселения;
2) перечень и коды главных администраторов доходов бюджета поселения и закрепляемых за ними видов (подвидов) доходов бюджета поселения;
3) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета поселения и закрепляемые за ними статьи источников финансирования дефицита бюджета поселения;
4) перечень и коды статей и видов источников финансирования дефицита бюджета поселения;
5) объемы поступления налоговых и неналоговых доходов по статьям и (или) подстатьям, объемы поступления безвозмездных поступлений по подстатьям классификации доходов бюджетов;
6) нормативы распределения доходов поселения;
7) источники финансирования дефицита бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период в случае принятия бюджета поселения с дефицитом;
8) ведомственная структура расходов бюджета (распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета поселения, разделам, подразделам и целевым статьям (муниципальным программам поселения и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов);
9) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам классификации расходов бюджета поселения;
10) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам поселения и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета поселения;
11) перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджета поселения, с указанием бюджетных ассигнований по ним;
12) иные показатели.
Статья 37. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете
1. Одновременно с проектом решения о бюджете представляются:
1) бюджетное послание главы администрации поселения;
2) пояснительная записка к проекту бюджета поселения;
3) прогноз социально-экономического развития поселения;
4) предварительные итоги социально-экономического развития поселения за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития поселения за текущий финансовый год;
5) оценка ожидаемого исполнения бюджета поселения за текущий финансовый год;
6) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) поселения и консолидированного бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период;
7) прогнозируемые объемы поступления доходов бюджета поселения по кодам видов доходов, подвидов доходов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
8) верхний предел муниципального внутреннего долга поселения на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
9) перечень и коды целевых статей расходов бюджета поселения;
10) паспорт муниципальной программы Администрации поселения, проекты изменений в указанные паспорта;
11) проект муниципальной программы «Управление имуществом муниципального образования Косинское сельское поселение Зуевского района Кировской области».
2. Сельская Дума вправе запросить иные документы и материалы, необходимые для рассмотрения проекта решения о бюджете.
Статья 38. Публичные слушания по проекту бюджета
1. До рассмотрения проекта решения о бюджете проводятся публичные слушания.
Публичные слушания назначаются решением сельской Думы.
В решении о назначении публичных слушаний указывается дата, место и время проведения публичных слушаний.
2. Решение о назначении публичных слушаний и проект решения о бюджете подлежат официальному опубликованию в информационном бюллетене органа местного самоуправления поселения и на официальном сайте органов местного самоуправления Зуевского района Кировской области.
3. По результатам публичных слушаний принимаются предложения и рекомендации. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер.
4. Предложения в части основных характеристик бюджета, установленных частью 1 статьи 43 настоящего Положения, направляются главе поселения.
5. Результаты рассмотрения предложений по результатам публичных слушаний включаются в доклад должностного лица, уполномоченного главой поселения, заслушиваемого при рассмотрении проекта решения о бюджете, в первом чтении.
Статья 39. Внесение проекта решения сельской Думы о бюджете на рассмотрение сельской Думы
1. Администрация поселения вносит на рассмотрение сельской Думы проект решения о бюджете не позднее 20 ноября текущего года.
2.Одновременно с проектом решения о бюджете в сельскую Думу представляются документы и материалы в соответствии со статьей 37 настоящего Положения.
Статья 40. Заключение Контрольно-счетной комиссии на проект решения о бюджете
1. Одновременно с внесением главой поселения проекта решения о бюджете на рассмотрение сельской Думой администрация поселения направляет проект решения о бюджете, а также документы и материалы в соответствии со статьей 37 настоящего Положения в Контрольно-счетную комиссию.
2. Контрольно-счетная комиссия проводит экспертизу и готовит заключение на проект решения о бюджете в 20-дневный срок со дня его поступления.
3. Подготовленное Контрольно-счетной комиссией заключение направляется председателю сельской Думы и главе администрации поселения.
Статья 41. Порядок рассмотрения сельской Думой проекта решения о бюджете
Проект решения о бюджете рассматривается сельской Думой в двух чтениях.
Статья 42. Принятие к рассмотрению проекта решения сельской Думы о бюджете
1. Проект решения о бюджете после регистрации направляется председателем сельской Думы в постоянную депутатскую комиссию по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике для подготовки заключения о соответствии состава представленных документов и материалов требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 37 настоящего Положения.
2. Постоянная депутатская комиссия по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике в течение 3-х рабочих дней со дня получения проекта решения о бюджете готовит заключение и направляет его председателю сельской Думы.
3. Председатель сельской Думы на основании данного заключения принимает решение о том, что проект решения о бюджете принимается к рассмотрению сельской Думой либо подлежит возвращению главе администрации поселения на доработку в связи с нарушением состава представленных документов и материалов требованиям Бюджетного кодекса и статьи 37 настоящего Положения.
4. Доработанный проект решения о бюджете со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен главой администрации поселения в сельскую Думу в 10-дневный срок.
5. Принимая решение о принятии к рассмотрению сельской Думы проекта решения о бюджете, председатель сельской Думы создает согласительную комиссию по рассмотрению разногласий, возникающих в процессе работы над проектом решения о бюджете.
Согласительная комиссия состоит из представителей сельской Думы и администрации поселения.
6. Принятый к рассмотрению сельской Думой проект решения о бюджете председателем сельской Думы направляется депутатам сельской Думы для подготовки в установленный председателем сельской Думы срок предложений и замечаний, касающихся основных характеристик бюджета поселения для подготовки заключения.
7. Депутаты сельской Думы направляют предложения и замечания по проекту решения о бюджете, касающиеся основных характеристик бюджета поселения в установленный для их представления срок в постоянную депутатскую комиссию по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике.
Статья 43. Предмет первого чтения проекта решения о бюджете
При рассмотрении сельской Думой проекта решения о бюджете в первом чтении обсуждаются прогноз социально-экономического развития поселения и основные характеристики бюджета поселения, к которым относятся:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета;
2) нормативы распределения доходов;
3) общий объем расходов бюджета;
4) дефицит бюджета;
5) предельный объем муниципального долга поселения на очередной финансовый год и каждый год планового периода;
6) верхний предел муниципального внутреннего долга поселения по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода.
Статья 44. Рассмотрение в первом чтении проекта решения о бюджете
1. При рассмотрении в первом чтении проекта решения о бюджете сельская Дума заслушивает доклад должностного лица, уполномоченного главой администрации поселения, содоклад председателя постоянной депутатской комиссии по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике и принимает решение о принятии в первом чтении или об отклонении указанного решения.
2. В случае принятия сельской Думой указанного решения в первом чтении утверждаются основные характеристики бюджета поселения, определенные статьей настоящего Положения.
Основные характеристики бюджета поселения при утверждении их в первом чтении не могут быть изменены без положительного заключения главы администрации поселения.
Основные характеристики бюджета поселения при утверждении их в первом чтении могут быть изменены по представлению главы администрации поселения в случае уточнения объемов межбюджетных трансфертов.
3. В случае отклонения в первом чтении проекта решения о бюджете сельская Дума вправе:
1) передать проект решения о бюджете в согласительную комиссию для уточнения основных характеристик бюджета и разработки в течение 10 дней согласованного варианта основных характеристик бюджета в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях комиссий;
2) возвратить проект решения о бюджете главе администрации поселения на доработку.
Проект решения о бюджете подлежит доработке с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях, и вносится главой администрации поселения в сельскую Думу на повторное рассмотрение в первом чтении в течение 10 дней.
Сельская Дума рассматривает проект решения в первом чтении в течение 10 дней со дня повторного внесения.
Статья 45. Предмет второго чтения проекта решения о бюджете
Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете во втором чтении являются текстовые статьи проекта решения сельской Думы о бюджете, а также приложения к нему, установленные частью 2 статьи 36 настоящего Положения.
Статья 46. Порядок подготовки к рассмотрению во втором чтении проекта о бюджете
1. Субъекты права законодательной инициативы вносят в постоянную депутатскую комиссию по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике предложения по проекту решения о бюджете в виде изменения редакции статей, либо в виде дополнения проекта решения конкретными статьями, частями, пунктами, подпунктами, абзацами или словами, либо в виде предложений об исключении конкретных слов, подпунктов, пунктов, абзацев, частей или статей решения. Предложения не могут увеличивать утвержденный в первом чтении общий объем доходов и расходов бюджета поселения и должны содержать указания о перераспределении расходов между конкретными статьями расходной части проекта бюджета. Предложения должны соответствовать бюджетной классификации.
2. Постоянная депутатская комиссия по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике обобщает предложения субъектов права законодательной инициативы, представленные в установленный срок, и направляет их на заключение главе администрации поселения.
3. Согласительная комиссия рассматривает предложения субъектов права законодательной инициативы с учетом заключения главы администрации поселения, предложения и замечания на проект решения Контрольно-счетной комиссии. Согласительная комиссия принимает решение рекомендовать принять либо отклонить предложения.
4. Постоянная депутатская комиссия по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике рассматривает внесенные предложения с учетом заключения главы администрации поселения и решения согласительной комиссии, совместно с Администрацией поселения готовит таблицу поправок, одобренных постоянной депутатской комиссией по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике и направляет ее депутатам сельской Думы.
Статья 47. Второе чтение проекта решения о бюджете
1. При рассмотрении сельской Думой проекта решения о бюджете во втором чтении с докладом выступает председатель постоянной депутатской комиссии по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике который сообщает о поступивших предложениях и замечаниях, результатах их рассмотрения согласительной комиссией, постоянной депутатской комиссией по бюджету, финансам экономической и инвестиционной политике и предложениях.
2. В ходе обсуждения проекта решения о бюджете во втором чтении внесение поправок субъектами права законодательной инициативы не допускается.
3. Предложения, рекомендованные к принятию постоянной депутатской комиссией по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике выносятся на голосование.
4. После голосования по предложениям проводится голосование по принятию решения в целом.
5. Если решение о бюджете не принято в целом, оно считается отклоненным и подлежит доработке согласительной комиссией в установленный сельской Думой срок с учетом конкретных предложений и замечаний, изложенных в муниципальном правовом акте сельской Думы, после чего оно должно быть вновь представлено постоянной депутатской комиссией по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике на рассмотрение сельской Думой во втором чтении.
Статья 48. Действие решения о бюджете
1. Решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете.
2. Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 49. Временное управление бюджетом
1. Если решение о бюджете не вступило в силу с начала финансового года, администрация поселения правомочна:
1) ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
2) не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете.
2. Иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год.
3. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, администрация поселения организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных частями 1-3 настоящей статьи.
При этом администрация поселения не имеет права:
1) доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные законодательством Российской Федерации;
2) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
3) формировать резервные фонды.
4. Указанные ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга поселения.
5. Если решение о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 190 Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Положением, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения глава администрации поселения представляет на рассмотрение и утверждение сельской Думе проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
Указанный проект решения рассматривается и утверждается сельской Думой в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.
Статья 50. Обеспечение исполнения бюджета
В течение одного месяца со дня вступления в силу решения о бюджете администрации поселения принимает муниципальный правовой акт о мерах по выполнению решения о бюджете, в котором определяет ответственных исполнителей и порядок работы над мероприятиями по выполнению решения о бюджете.
Статья 51. Внесение изменений в решение о бюджете
1. Администрация поселения разрабатывает, а глава администрации поселения представляет на рассмотрение и утверждение сельской Думы проект решения о внесении изменений в решение о бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения.
2. Одновременно с проектом указанного решения представляются следующие документы и материалы:
1) пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений;
2) итоги социально-экономического развития поселения за истекший период текущего года и ожидаемые итоги за текущий финансовый год;
3) сведения об исполнении бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года;
4) прогнозируемые объемы поступления доходов бюджета поселения по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета на текущий финансовый год.
3. Одновременно с внесением главой администрации проекта решения о внесении изменения в решение о бюджете на рассмотрение сельской Думой Администрация поселения направляет проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, а также документы и материалы в соответствии с частью 2 настоящей статьи в Контрольно-счетную комиссию.
4. Контрольно-счетная комиссия готовит заключение на проект решения о внесении изменений в решение о бюджете. Подготовленное Контрольно-счетной комиссией заключение направляется председателю сельской Думы и главе администрации поселения.
5. Председатель сельской Думы направляет проект решения о внесении изменений в решение о бюджете депутатам сельской Думы для внесения предложений и замечаний.
6. Депутаты сельской Думы вносят в постоянную депутатскую комиссию по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике предложения и замечания по проекту решения о внесении изменений в решение о бюджете.
7. Постоянная депутатская комиссия по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике обобщает предложения и замечания депутатов сельской Думы по проекту решения о внесении изменений в решение о бюджете, представленные в установленный срок, и направляет их на заключение главе администрации поселения.
8. Постоянная депутатская комиссия по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике рассматривает предложения и замечания депутатов сельской Думы по проекту решения сельской Думы о внесении изменений в решение о бюджете с учетом заключения главы администрации поселения, заключения на проект решения Контрольно-счетной комиссии и принимает решение рекомендовать принять либо отклонить предложения и замечания.
9. Сельская Дума рассматривает проект решения о внесении изменений в решение о бюджете с учетом решения постоянной депутатской комиссии по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике.
10. При рассмотрении проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете на заседании сельская Дума заслушивает доклады должностного лица, уполномоченного главой администрации поселения, председателя Контрольно-счетной комиссии и председателя постоянной депутатской комиссии по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике.
Глава 9. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА
Статья 52. Исполнение бюджета
1. Исполнение бюджета поселения обеспечивается администрацией поселения.
Организация исполнения бюджета поселения возлагается на администрацию поселения.
Исполнение бюджета поселения организуется на основе единства кассы и подведомственности расходов в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета поселения и кассовым планом.
2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета поселения осуществляется в соответствии со статьями 215.1 и 241.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 53. Сводная бюджетная роспись бюджета
1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета поселения устанавливается администрацией поселения.
2. Утверждение сводной бюджетной росписи бюджета поселения и внесение изменений в нее осуществляются главой администрации поселения.
3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи бюджета поселения должны соответствовать решению о бюджете.
4. В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете глава администрации поселения утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись бюджета поселения.
В ходе исполнения бюджета поселения показатели сводной бюджетной росписи бюджета поселения могут быть изменены в соответствии с решениями главы администрации поселения без внесения изменений в решение о бюджете:
- в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;
- в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей средств бюджета поселения (подведомственных им казенных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления поселения за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета поселения, использования средств резервных фондов и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями средств бюджета поселения на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджета поселения, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета поселения, установленным решением о бюджете, - в пределах объема бюджетных ассигнований;
- в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на текущий финансовый год и плановый период;
- в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета поселения за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств бюджета поселения в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
- в случае перераспределения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение публичных нормативных обязательств между разделами, подразделами, целевыми статьями, группами (группами и подгруппами) видов расходов либо между разделами, подразделами, целевыми статьями (муниципальными программами и непрограммными направлениями деятельности), группами (группами и подгруппами) видов расходов классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренного главному распорядителю бюджетных средств на исполнение публичных нормативных обязательств в текущем финансовом году;
- в случае получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением о бюджете, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных средств;
- в случае проведения реструктуризации муниципального долга поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета поселения при образовании экономии в ходе исполнения бюджета поселения в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета поселения, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
- в случае изменения типа муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий;
- в случае перераспределения бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга между подразделами классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на обслуживание муниципального долга;
- в случае увеличения бюджетных ассигнований текущего финансового года на оплату заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на исполнение указанных муниципальных контрактов в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
При изменении показателей сводной бюджетной росписи бюджета поселения по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете не допускается;
4. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета поселения может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи бюджета поселения по кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных видов расходов бюджета поселения и (или) главных распорядителей средств бюджета поселения.
Указанные показатели могут быть изменены в ходе исполнения бюджета поселения при изменении показателей сводной бюджетной росписи бюджета поселения, утвержденных в соответствии с ведомственной структурой расходов, а также по представлению главного распорядителя средств бюджета поселения в случае образования экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг в пределах, установленных порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета поселения.
5. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи предусматривается утверждение показателей сводной бюджетной росписи по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов.
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов классификации расходов бюджетов, кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных целевых статей и (или) видов расходов бюджета, групп и статей классификации операций сектора государственного управления, главных распорядителей бюджетных средств.
6. В сводную бюджетную роспись бюджета поселения включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета поселения кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.
Статья 54. Кассовый план
1.Под кассовым планом бюджета поселения понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет поселения и кассовых выплат из бюджета поселения в текущем финансовом году.
В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.
2. Администрация поселения устанавливает порядок составления и ведения кассового плана бюджета поселения, а также состав и сроки представления главными распорядителями средств бюджета, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана бюджета поселения.
Прогноз кассовых выплат из бюджета поселения по оплате муниципальных контрактов, иных договоров формируется с учетом определенных при планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд сроков и объемов оплаты денежных обязательств по заключаемым муниципальным контрактам, иным договорам.
Составление и ведение кассового плана бюджета осуществляются администрацией поселения.
Статья 55. Исполнение бюджета по доходам
Исполнение бюджета поселения по доходам предусматривает:
- зачисление на счет бюджета поселения доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Кировской области об областном бюджете, иными законами Кировской области, нормативными правовыми актами поселения, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет поселения;
- перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- уточнение администратором доходов бюджета поселения платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
- перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета бюджета поселения на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 56. Исполнение бюджета по расходам
1. Исполнение бюджета поселения по расходам осуществляется в порядке, установленном администрацией поселения, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение бюджета поселения по расходам предусматривает:
- принятие бюджетных обязательств;
- подтверждение денежных обязательств;
- санкционирование оплаты денежных обязательств;
- подтверждение исполнения денежных обязательств.
3. Получатель средств бюджета поселения принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств.
Получатель средств бюджета поселения принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным нормативным правовым актом, соглашением.
4. Получатель средств бюджета поселения подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета поселения денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.
5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным Управлением финансов в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Для санкционирования оплаты денежных обязательств по муниципальным контрактам дополнительно осуществляется проверка на соответствие сведений о муниципальном контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту условиям данного муниципального контракта.
Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя средств бюджета лимитов бюджетных обязательств.
Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета поселения в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение не денежных операций по исполнению денежных обязательств получателей средств бюджета поселения.
Статья 57. Бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения бюджетной росписи главного распорядителя средств бюджета, включая внесение изменений в них, устанавливается администрацией поселения.
2. Бюджетная роспись главного распорядителя средств бюджета составляется в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью бюджета поселения, и утвержденными лимитами бюджетных обязательств.
Бюджетная роспись распорядителя средств бюджета поселения составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.
2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем средств бюджета поселения.
3. Порядок составления и ведения бюджетной росписи может устанавливать право или обязанность главного распорядителя средств бюджета поселения осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также по кодам классификации операций сектора государственного управления.
4. Изменение показателей, утвержденной бюджетной росписью по расходам главного распорядителя средств бюджета поселения в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись бюджета поселения не допускается.
Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя средств бюджета поселения в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя средств бюджета поселения, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя средств бюджета поселения не допускается.
Статья 58. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета
1. Исполнение бюджета поселения по источникам финансирования дефицита бюджета поселения осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета поселения в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета поселения, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, в порядке, установленном администрацией поселения в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета поселения, осуществляется в порядке, установленном администрацией поселения.
Статья 59. Бюджетная смета
1. Бюджетная смета муниципального казенного учреждения составляется, утверждается и ведется им в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
Бюджетная смета муниципального казенного учреждения, являющегося главным распорядителем средств бюджета поселения, утверждается руководителем главного распорядителя средств бюджета поселения.
2. Утвержденные показатели бюджетной сметы муниципального казенного учреждения должны соответствовать лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций учреждения, доведенным до него главным распорядителем бюджетных средств.
Бюджетная смета муниципального казенного учреждения составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных при формировании планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.
Показатели бюджетной сметы муниципального казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы учреждения, могут быть детализированы по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Статья 60. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета
1. Учет операций по исполнению бюджета поселения, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в Управлении финансов в установленном им порядке.
2. Лицевые счета, открываемые в Управлении финансов, открываются и ведутся в порядке, установленном Управлением финансов.
3.Учет операций по целевым средствам, поступающим из федерального бюджета, производится на лицевых счетах открытых в органах федерального казначейства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 61. Предельные объемы финансирования
1. В случае и в порядке, установленных Администрацией поселения, при организации исполнения бюджета по расходам могут предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета поселения предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя средств бюджета поселения помесячно на соответствующий месяц на основе заявок на финансирование главных распорядителей средств бюджета поселения.
Статья 62. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных
1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета поселения сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга поселения, а также на исполнение публичных нормативных обязательств поселения в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение, в том числе поступающие в бюджет поселения в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, фактически полученные при исполнении бюджета поселения сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов бюджета поселения соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете.
Статья 63. Иммунитет бюджета поселения
1. Иммунитет бюджета поселения представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджета поселения осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Обращение взыскания на средства бюджета поселения на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 64. Завершение текущего финансового года
1. Операции по исполнению бюджета поселения завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Завершение операций по исполнению бюджета поселения в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном администрацией поселения в соответствии с требованиями настоящей статьи.
2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета поселения, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета поселения.
3. Не использованные получателями средств бюджета поселения остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета поселения, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями средств бюджета поселения на единый счет бюджета поселения.
4. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.
5. Администрация поселения устанавливает порядок обеспечения получателей средств бюджета поселения при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
Глава 11. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА,
РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ
Статья 65. Составление бюджетной отчетности
1. Единая методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Составление и представление сводной бюджетной отчетности об исполнении бюджета поселения осуществляется администрацией поселения в виде ежемесячной, ежеквартальной и годовой отчетности.
3. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее – главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Главный администратор средств бюджета поселения представляют сводную бюджетную отчетность на рассмотрение и утверждение сельской Думы и в Управление финансов в установленные ими сроки.
4. Бюджетная отчетность поселения является годовой. Отчет об исполнении бюджета поселения является ежеквартальным.
5. Бюджетная отчетность представляется в администрацию поселения.
6. Отчет об исполнении бюджета поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией поселения.
7. Годовой отчет об исполнении бюджета поселения подлежит утверждению сельской Думой.
8. Администрация поселения представляют бюджетную отчетность в Управление финансов.
Статья 66. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета
1. Годовой отчет об исполнении бюджета поселения до его рассмотрения в сельской Думе подлежит внешней проверке Контрольно-счетной комиссией, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета поселения.
2. Администрация поселения представляет годовой отчет об исполнении бюджета поселения для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета поселения проводится в срок, не превышающий один месяц.
3. Заключение Контрольно-счетной комиссии должно включать:
1) анализ исполнения бюджета по каждому главному администратору доходов бюджета;
2) заключение по каждому главному распорядителю бюджетных средств с указанием выявленных сумм нецелевого использования бюджетных средств, руководителей, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств, и должностных лиц, допустивших осуществление таких расходов;
3) заключение по каждому главному распорядителю бюджетных средств, по которым выявлено расходование средств бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований, с указанием руководителей, принявших указанные решения, и должностных лиц, допустивших осуществление таких расходов;
4) заключение по каждому выявленному случаю финансирования расходов, не предусмотренных решением о бюджете либо сводной бюджетной росписью, с указанием руководителей, принявших указанные решения, и должностных лиц, допустивших осуществление таких расходов;
5) анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов с нарушением требований бюджетного законодательства Российской Федерации;
6) анализ предоставления муниципальных гарантий поселения и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления муниципальных гарантий поселения с нарушением требований бюджетного законодательства Российской Федерации;
7) анализ выполнения плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг;
8) анализ бюджетной отчетности главных распорядителей средств;
9) другие вопросы, относящиеся к исполнению бюджета.
4. Контрольно-счетная комиссия направляет подготовленное заключение на годовой отчет об исполнении бюджета поселения главе администрации поселения и председателю сельской Думы.
Статья 67. Представление годового отчета об исполнении бюджета сельской Думой
1. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета поселения устанавливается настоящим Положением в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Годовой отчет об исполнении бюджета поселения представляется в сельскую Думу не позднее 1 мая текущего года для утверждения.
3. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета поселения в сельскую Думу представляются:
1) проект решения сельской Думы об исполнении бюджета поселения за отчетный финансовый год;
2) баланс исполнения бюджета поселения;
3) отчет о финансовых результатах деятельности;
4) отчет о движении денежных средств;
5) пояснительная записка к годовому отчету;
6) бюджетная отчетность об исполнении бюджета поселения;
7) отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда;
8) отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
9) отчет о состоянии муниципального внутреннего долга поселения.
4. Решение об исполнении бюджета за отчетный год должен содержать исполнение:
1) общего объема доходов бюджета поселения;
2) общего объема расходов бюджета поселения;
3) общего объема дефицита (профицита) бюджета поселения;
5. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный год утверждаются показатели:
1) доходов бюджета поселения по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
2) расходов бюджета поселения по ведомственной структуре расходов бюджета;
3) расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджета;
4) источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета;
5) источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицита бюджета классификации операций государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицита бюджета;
6) расходов бюджета на реализацию муниципальных программ;
7) расходов бюджета на реализацию публичных нормативных обязательств;
8) расходов бюджета на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам других уровней.
Статья 68. Публичные слушания по годовому отчету об исполнении бюджета
До представления годового отчета об исполнении бюджета поселения за отчетный финансовый год в сельскую Думу администрацией поселения проводятся публичные слушания по годовому отчету об исполнении бюджета в порядке, установленном для публичных слушаний по проекту бюджета в соответствии со статьей 38 настоящего Положения.
По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации и предложения по совершенствованию исполнения бюджета поселения и о принятии либо отклонении проекта решения об исполнении бюджета поселения за отчетный финансовый год.
Статья 69. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета поселения
1. При рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета поселения за отчетный финансовый год сельская Дума заслушивает доклады должностных лиц, уполномоченных главой администрации поселения по вопросам исполнения бюджета поселения, председателя постоянной депутатской комиссии по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике.
2. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета поселения сельская Дума принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета поселения за отчетный год.
В случае отклонения сельской Думой решения об исполнении бюджета поселения за отчетный год он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
Глава 12. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 70. Финансовый контроль, осуществляемый сельской Думой
1. Сельская Дума осуществляет следующие формы финансового контроля:
- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и иных проектов нормативных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам поселения;
- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета поселения на заседаниях комитетов, комиссий и в связи с депутатскими запросами;
- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета поселения.
2. Контроль сельской Думы предусматривает право на:
- получение от администрации поселения необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета поселения;
- получение от Управления финансов оперативной информации об исполнении бюджета поселения;
- утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета поселения;
- создание собственных контрольных органов;
- вынесение оценки деятельности органа, исполняющего бюджет поселения.
3. Администрация поселения обязана представлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля, сельской Думе в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 71. Финансовый контроль, осуществляемый Контрольно-счетной комиссией и Управлением финансов
Контрольно-счетная комиссия осуществляет внешний муниципальный финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета, за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета, контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
Статья 72. Нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации
Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов, признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения.
Глава 13. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 73. Порядок применения настоящего Положения
Правовые нормы, установленные настоящим Положением, применяются в части, не противоречащей Бюджетному кодексу Российской Федерации, регулирующему бюджетные полномочия.
Статья 74. Регулирование бюджетного процесса в поселении
Бюджетный процесс в поселении регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10. 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Кировской области от 28.09.2007 № 163-ЗО «О межбюджетных отношениях в Кировской области», решениями представительных органов местного самоуправления поселения.
| 
Версия для печати
В начало страницы